2.建設(shè)要求。非正規(guī)生活垃圾堆放點的治理，應(yīng)結(jié)合其規(guī)模、設(shè)施狀況、場址地質(zhì)構(gòu)造、周邊環(huán)境條件、修復后用途等，因地制宜制定治理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。在不達標處理設(shè)施的升級改造和庫容飽和的垃圾填埋場封場過程中，應(yīng)設(shè)置有效的滲濾液收集導排設(shè)施，并及時收集利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

　　(四)推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理

　　1.建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設(shè)，根據(jù)各地餐廚垃圾產(chǎn)生量及分布等因素，統(tǒng)籌安排、科學布局，鼓勵使用餐廚垃圾生產(chǎn)油脂、沼氣、有機肥、土壤改良劑、飼料添加劑等。鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾聯(lián)合處理。到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

　　2.建設(shè)要求。根據(jù)當?shù)夭蛷N垃圾產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì)，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備，可選擇肥料化、飼料化(飼料添加劑)、能源化等工藝，工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求。建立臺賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。按規(guī)定及時收運餐廚垃圾，防止餐廚垃圾收運過程產(chǎn)生環(huán)境污染。強化產(chǎn)品應(yīng)用管控，加強對餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和流向監(jiān)控，嚴格規(guī)范餐廚垃圾肥料化和飼料化產(chǎn)品的銷售、使用。

　　(五)推行生活垃圾分類

　　1.建設(shè)任務(wù)。大力推動生活垃圾分類，結(jié)合各地實際，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理體系。科學設(shè)定垃圾分類類別，鼓勵對廚余等易腐垃圾進行單獨分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點，建立分類回收與廢舊物資回收相結(jié)合的管理和運作模式。

　　2.建設(shè)要求。開展垃圾分類的城市要結(jié)合現(xiàn)有終端處理設(shè)施，確定切實可行的生活垃圾分類方法，按照先易后難、循序漸進的原則大力推進。垃圾分類設(shè)施要與回收利用、收集運輸、處理處置系統(tǒng)銜接匹配。廚余等易腐垃圾宜采用生物處理技術(shù)。整合生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，加強對低價值可回收物回收利用企業(yè)的政策扶持，促進垃圾分類從粗分到細分的提升，達到生活垃圾減量、再生資源增量的目的。

　　(六)加強監(jiān)管能力建設(shè)

　　1.建設(shè)任務(wù)。應(yīng)充分利用數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和排放監(jiān)管體系。加強對生活垃圾焚燒處理設(shè)施主要污染物的在線監(jiān)控，監(jiān)控頻次和要求要嚴格按照國家標準規(guī)范執(zhí)行。

　　2.建設(shè)要求。加強城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運營信息統(tǒng)計。重點推進對焚燒廠主要設(shè)施運行狀況等的實時監(jiān)控。加強對焚燒設(shè)施煙氣排放情況、焚燒飛灰處置達標情況、衛(wèi)生填埋場滲濾液滲漏情況、填埋氣體排放情況的監(jiān)測以及填埋場監(jiān)測井的管理和維護。

　　三、投資估算和資金籌措

　　(一)投資估算

　　“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元。其中，無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1699.3億元，收運轉(zhuǎn)運體系建設(shè)投資257.8億元，餐廚垃圾專項工程投資183.5億元，存量整治工程投資241.4億元，垃圾分類示范工程投資94.1億元，監(jiān)管體系建設(shè)投資42.3億元。

　　(二)資金籌措

　　切實落實地方各級人民政府主體責任，加大投入力度，建立穩(wěn)定的資金渠道，確保完成規(guī)劃確定的各項建設(shè)任務(wù)。同時，積極引導并鼓勵各類社會資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，國家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點，繼續(xù)對設(shè)施建設(shè)予以適當支持，重點支持采用焚燒等資源化處理技術(shù)的設(shè)施和貧困地區(qū)處理設(shè)施建設(shè)。對暫未引入市場機制運作的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，要進行政策扶持、投資引導、適度補貼，保障設(shè)施的建設(shè)和運營。

　　四、保障措施

　　(一)完善法規(guī)標準

　　建立健全生活垃圾處理相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)標準體系。研究完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理統(tǒng)計指標體系。研究提出垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)項目環(huán)境社會風險防范與化解工作指南，做好防范和化解社會風險工作。研究制定餐廚垃圾資源化利用條例。制定生活垃圾分類目錄和細則，完善生活垃圾分類、回收利用、收集運輸、設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標準和規(guī)范。
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