——到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

　　——到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。

　　——到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類;生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

　　——到2020年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)加快處理設(shè)施建設(shè)

　　1.建設(shè)任務(wù)。合理布局生活垃圾處理設(shè)施，尚不具備處理能力的設(shè)市城市和縣城要在2018年前具備無害化處理能力。建制鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾就近納入縣級或市級垃圾處理設(shè)施集中處理，原則上建制鎮(zhèn)不單獨(dú)建設(shè)處理設(shè)施(距離縣市較遠(yuǎn)的建制鎮(zhèn)可視具體情況另行考慮)。加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距，加快建立與生活垃圾分類銜接的無害化處理設(shè)施。

　　“十三五”期間，全國規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日(包含“十二五”續(xù)建12.9萬噸/日)，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達(dá)到50%，東部地區(qū)達(dá)到60%。

　　2.建設(shè)要求。堅持資源化優(yōu)先，因地制宜選擇安全可靠、先進(jìn)環(huán)保、省地節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)，嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，配備完善的污染控制及監(jiān)控設(shè)施。對不達(dá)標(biāo)設(shè)施，盡快開展技術(shù)改造或關(guān)停。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。建設(shè)焚燒處理設(shè)施的同時要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施的配套。鼓勵相鄰地區(qū)通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒殘渣、飛灰集中處理處置設(shè)施。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，是各地必須具備的保障手段，重點(diǎn)用于填埋焚燒殘渣和達(dá)到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用，剩余庫容宜滿足該地區(qū)10年以上的垃圾焚燒殘渣及生活垃圾填埋處理要求。不鼓勵建設(shè)處理規(guī)模小于300噸/日的焚燒處理設(shè)施和庫容小于50萬立方米的填埋設(shè)施。滲濾液處理設(shè)施要與垃圾處理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，也可考慮與當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S協(xié)同處置。在充分論證的基礎(chǔ)上，按照《生活垃圾處理技術(shù)指南》的要求，條件具備的地區(qū)，可開展水泥窯協(xié)同處理、飛灰減量化、分類后有機(jī)垃圾生物處理等試點(diǎn)示范。

　　(二)完善垃圾收運(yùn)體系

　　1.建設(shè)任務(wù)。城市建成區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾全收集，建制鎮(zhèn)應(yīng)建立完善的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要通過以城帶鄉(xiāng)等多種渠道進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾收集覆蓋面，加大收集力度。建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等相銜接的收運(yùn)體系。結(jié)合垃圾分類工作的開展，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，整合回收隊伍和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。“十三五”期間，新增收運(yùn)能力44.22萬噸/日。

　　2.建設(shè)要求。統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，淘汰敞開式收運(yùn)設(shè)施，減少生活垃圾收運(yùn)過程中的二次污染。加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級改造，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運(yùn)方式，大中型城市要在“十三五”期間全部實(shí)現(xiàn)密閉化收運(yùn)。

　　特大城市和大城市要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與處理設(shè)施相配套的大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，按照轉(zhuǎn)運(yùn)量與運(yùn)輸距離合理配置收運(yùn)車輛，鼓勵區(qū)域內(nèi)車輛統(tǒng)籌，可考慮采用第三方外包方式運(yùn)輸。建制鎮(zhèn)要根據(jù)地區(qū)人口、垃圾產(chǎn)生情況以及收集頻次合理配備垃圾收運(yùn)設(shè)施。研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索路線優(yōu)化、成本合理、高效環(huán)保的收運(yùn)新模式。開展生活垃圾分類的城市，應(yīng)配備滿足分類品種需求、密封性好、標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛，有效保障城市生活垃圾的分類收集和運(yùn)輸。

　　(三)加大存量治理力度

　　1.建設(shè)任務(wù)。對因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施以及庫容飽和的填埋場進(jìn)行治理，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治，要在環(huán)境評估的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。對于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，要盡快開展改造工作，未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成建設(shè);對具有填埋氣體收集利用價值的填埋場，開展填埋氣體收集利用及再處理工作;對于庫容飽和的填埋處理設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)要求規(guī)范封場。在確保安全環(huán)保的前提下，可考慮對庫容飽和的填埋場土地開展復(fù)合利用。“十三五”期間，預(yù)計實(shí)施存量治理項(xiàng)目803個。
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