環(huán)保部印發(fā)《皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。征求意見稿對(duì)于皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)特別是VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，苯、甲苯和二甲苯合計(jì)、TVOC排放標(biāo)準(zhǔn)為1mg/m³、20mg/m³、60mg/m³，特別排放限值為1mg/m³、15mg/m³、40mg/m³。

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護(hù)環(huán)境，防治污染，促進(jìn)皮革制品和制鞋工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)判定以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督，規(guī)定了重點(diǎn)地區(qū)大氣污染物特別排放限值要求。

皮革制品和制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施排放水污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應(yīng)的國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用相應(yīng)的國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)中污染物排放濃度均為質(zhì)量濃度。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

新建企業(yè)自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有企業(yè)自20□□年□□月□□日起，其大氣污染物排放控制按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中的相關(guān)規(guī)定。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的需要和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)提前實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)。

以合成樹脂為原料生產(chǎn)箱包的工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015），橡膠鞋工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27632-2011）。

本標(biāo)準(zhǔn)是皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放控制的基本要求。地方省級(jí)人民政府對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或排污許可證要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照批復(fù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或排污許可證執(zhí)行。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部大氣環(huán)境管理司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國輕工業(yè)清潔生產(chǎn)中心、東莞市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所。

本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)部201□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自201□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部解釋。

皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了皮革制品和制鞋工業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)、達(dá)標(biāo)判定以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于現(xiàn)有皮革制品和制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及皮革制品和制鞋工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)不適用于橡膠鞋和以合成樹脂為原料生產(chǎn)箱包的工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。新設(shè)立污染源的選址和特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源的管理，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB27632橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB31572合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB/T15432環(huán)境空氣總懸浮顆粒物的測(cè)定重量法

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測(cè)定與氣態(tài)污染物采樣方法

HJ38固定污染源廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測(cè)定氣相色譜法

HJ75固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ76固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法

HJ397固定源廢氣監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

HJ583環(huán)境空氣苯系物的測(cè)定固體吸附/熱脫附-氣相色譜法

HJ584環(huán)境空氣苯系物的測(cè)定活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法

HJ604環(huán)境空氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測(cè)定直接進(jìn)樣-氣相色譜法

HJ644環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ732固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的采樣氣袋法

HJ734固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ759環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物的測(cè)定罐采樣/氣相色譜-質(zhì)譜法

HJ/T55大氣污染物無組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T373固定污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范（試行）

《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào)）

《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第39號(hào)）

p>3術(shù)語和定義

 

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1皮革制品工業(yè)leatherproductsindustry

以皮革、人造革、合成革等為材料，通過表面處理、裁剪、縫紉、粘合等方法制成相關(guān)產(chǎn)品的工業(yè)，包括皮箱及包（袋）制造業(yè)、皮革服裝制造業(yè)、皮手套及皮裝飾制品制造業(yè)和其他皮革制品制造業(yè)。

3.2制鞋工業(yè)footwearindustry

以皮革、人造革、合成革、樹脂、紡織面料等為材料，生產(chǎn)皮鞋、塑料鞋、紡織面料鞋和其他鞋制品的工業(yè)。

3.3揮發(fā)性有機(jī)物volatileorganiccompounds（VOCs）

參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，或者根據(jù)規(guī)定的方法測(cè)量或核算確定的有機(jī)化合物。

a）用于測(cè)量總VOCs排放濃度時(shí)，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理需求，可選擇總揮發(fā)性有機(jī)化合物（以TVOC表示），和（或）非甲烷總烴（以NMHC表示）作為控制指標(biāo)；

b）用于核定/核算VOCs含量、排放量時(shí)，將20℃時(shí)蒸汽壓不小于0.01kPa的有機(jī)化合物，或者101.325kPa標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下沸點(diǎn)或初餾點(diǎn)不高于250℃的有機(jī)化合物納入統(tǒng)計(jì)范圍。

3.4總揮發(fā)性有機(jī)物totalvolatileorganiccompounds（TVOC）

采用規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法，對(duì)空氣或廢氣中主要VOCs物質(zhì)進(jìn)行定量，加和得到的VOCs物質(zhì)的總量（以各VOCs物質(zhì)的質(zhì)量濃度之和計(jì)）。

3.5非甲烷總烴non-methanehydrocarbon(NMHC)

采用規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法，氫火焰離子化檢測(cè)器有響應(yīng)的除甲烷外的氣態(tài)有機(jī)化合物的總和（以碳計(jì)）。

3.6標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)standardstate

溫度為273.15K，壓力為101.325kPa時(shí)的狀態(tài)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大氣污染物排放濃度限值均以標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的干空氣為基準(zhǔn)。

3.7排氣量displacement

生產(chǎn)設(shè)施或企業(yè)通過排氣筒向環(huán)境排放的工藝廢氣的量。

3.8單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量unitproductbaselinedisplacement

用于核定大氣污染物排放濃度而規(guī)定的生產(chǎn)單位產(chǎn)品的排氣量限值。

3.9排氣筒高度emissionheightofstack

自排氣筒（或其主體建筑構(gòu)造）所在的地平面至排氣筒出口處的高度。

3.10企業(yè)邊界enterpriseboundary

企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的法定邊界。若無法定邊界，則指企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)際占地邊界。

3.11現(xiàn)有企業(yè)existingfacility

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過審批的皮革制品和制鞋工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。

3.12新建企業(yè)newfacility

自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過審批的新建、改建和擴(kuò)建皮革制品和制鞋工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

4大氣污染物排放控制要求

4.1有組織排放控制要求

4.1.1現(xiàn)有企業(yè)2018年12月31日前仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，自2019年1月1日起執(zhí)行表1規(guī)定的大氣污染物排放限值。

4.1.2自2018年7月1日起，新建企業(yè)執(zhí)行表1規(guī)定的大氣污染物排放限值。

4.1.3根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的要求，在國土開發(fā)密度較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題而需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。

執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門或省級(jí)人民政府規(guī)定。

4.1.4企業(yè)應(yīng)根據(jù)使用的膠黏劑品種，結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和附錄A，篩選并上報(bào)需要控制的大氣污染物項(xiàng)目，并開展日常監(jiān)測(cè)、管理。

4.1.5皮箱、包（袋）制造業(yè)等在國家未規(guī)定生產(chǎn)設(shè)施單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量之前，暫以實(shí)測(cè)濃度作為判定是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，但不得人為稀釋排放。制鞋業(yè)大氣污染物排放濃度限值適用于單位產(chǎn)品實(shí)際排氣量不高于單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量（8000m3/百雙鞋）的情況。若單位產(chǎn)品實(shí)際排氣量超過單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量，須按式（1）將實(shí)測(cè)大氣污染物濃度換算為大氣污染物基準(zhǔn)氣量排放濃度，并以大氣污染物基準(zhǔn)氣量排放濃度作為判定排放是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)。產(chǎn)品產(chǎn)量和排氣量統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)工作日。

4.1.6在現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收及其后的生產(chǎn)過程中，負(fù)責(zé)監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對(duì)周圍居住、教學(xué)、醫(yī)療等用途的敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。建設(shè)項(xiàng)目的具體監(jiān)控范圍為環(huán)境影響評(píng)價(jià)確定的周圍敏感區(qū)域；未進(jìn)行過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)有企業(yè)，監(jiān)控范圍由負(fù)責(zé)監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)主管部門，根據(jù)企業(yè)排污的特點(diǎn)和規(guī)律及當(dāng)?shù)氐淖匀弧庀髼l件等因素，參照相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則確定。地方政府應(yīng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施確保環(huán)境狀況符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.1.7產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置需設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，達(dá)標(biāo)排放。所有排氣筒高度應(yīng)按環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求確定，且至少不低于15m。

4.2無組織排放控制要求

4.2.1新建企業(yè)自2018年7月1起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年7月1日起，執(zhí)行下列無組織排放控制要求。

4.2.2皮革制品和制鞋企業(yè)膠黏劑、處理劑、清洗劑等含VOCs的物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉容器中。廢棄的膠黏劑桶或有機(jī)溶劑桶等在移交回收處理機(jī)構(gòu)前，應(yīng)密封儲(chǔ)存。

4.2.3貼合、烘干、調(diào)膠、涂飾、注塑等操作單元應(yīng)采用圍閉式集氣系統(tǒng)或局部集氣系統(tǒng)，將工藝過程產(chǎn)生的VOCs經(jīng)由密閉排氣系統(tǒng)導(dǎo)入廢氣收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施，其大氣污染物排放應(yīng)符合4.1條的規(guī)定。

4.2.4生產(chǎn)工藝設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)以及處理設(shè)備應(yīng)同步運(yùn)行。廢氣收集系統(tǒng)或處理設(shè)備故障，應(yīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，待檢修完畢后共同投入使用。

4.2.5企業(yè)應(yīng)記錄使用的含VOCs原料的名稱、廠家、品牌、型號(hào)、VOCs含量、購入量、使用量和庫存量等信息。

4.2.6其他無組織排放控制要求按《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

4.2.7企業(yè)邊界任何一小時(shí)大氣污染物平均濃度執(zhí)行表3規(guī)定的限值。

5污染物監(jiān)測(cè)要求

5.1一般要求

5.1.1企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

5.1.2新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的要求，按有關(guān)法律和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.3企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)永久性采樣口、采樣測(cè)試平臺(tái)和排污口標(biāo)志。

5.1.4對(duì)企業(yè)排放的廢氣的采樣，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)污染物的種類，在規(guī)定的污染物排放監(jiān)控位置進(jìn)行。有廢氣處理設(shè)施的，應(yīng)在處理設(shè)施后監(jiān)控。

5.1.5皮革制品和制鞋企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的核定，以法定報(bào)表為依據(jù)。

5.2監(jiān)測(cè)采樣與分析方法

5.2.1排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測(cè)采樣按GB/T16157、HJ/T397、HJ732、HJ/T373或HJ75、HJ76的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)邊界大氣污染物監(jiān)測(cè)按HJ/T55的規(guī)定執(zhí)行。

6達(dá)標(biāo)判定

6.1對(duì)于有組織排放，采用手工監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得的任意連續(xù)1小時(shí)平均濃度值超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，判定為不達(dá)標(biāo)；采用在線監(jiān)測(cè)時(shí)，每一整點(diǎn)時(shí)刻后的連續(xù)1小時(shí)平均濃度值超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，判定為不達(dá)標(biāo)。

6.2對(duì)于企業(yè)邊界及周邊地區(qū)，采用手工監(jiān)測(cè)時(shí)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求測(cè)得的任意連續(xù)1小時(shí)平均濃度值超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，判定為不達(dá)標(biāo)；采用在線監(jiān)測(cè)時(shí)，每一整點(diǎn)時(shí)刻后的連續(xù)1小時(shí)平均濃度值超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，判定為不達(dá)標(biāo)。

6.3企業(yè)未遵守本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施性控制要求，則判定為不達(dá)標(biāo)。

7實(shí)施與監(jiān)督

7.1本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

7.2在任何情況下，皮革制品和制鞋工業(yè)企業(yè)均應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放控制要求，采取必要措施保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。各級(jí)環(huán)保部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督性檢查時(shí)，可以現(xiàn)場即時(shí)采樣或監(jiān)測(cè)的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

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