日前，山東聊城市經(jīng)信委印發(fā)《聊城市2017年冬季供暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案》。根據(jù)方案，山東聊城42家工業(yè)企業(yè)將實(shí)施錯峰生產(chǎn)。除聊城山水水泥有限公司、臨清市大唐建材實(shí)業(yè)有限公司、莘縣山水水泥有限公司、莘縣長城建材有限公司、茌平弘潤新型建材有限公司、冠縣華全水泥有限公司、聊城市冠縣鑫磊新型建材有限公司、冠縣辰輝新型建材有限公司8家企業(yè)是參照省里規(guī)定的2017年12月-2018年1月的停產(chǎn)日期，東阿東昌焦化有限公司煉焦生產(chǎn)線出焦時間延長至36小時，停限產(chǎn)時段2017年10月1日－2018年3年31日，其余33家企業(yè)的限停產(chǎn)時間均為4個月即2017年11月15日-2018年3月15日。全文如下：

聊城市2017-2018年度采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案

為嚴(yán)格落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕29號)和《關(guān)于印發(fā)推動全市大氣污染防治工作方案落實(shí)措施的通知》(聊氣辦發(fā)〔2017〕45號)要求，推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)做好采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實(shí)十二屆全國人大五次會議通過的《政府工作報(bào)告》部署，緊密圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，以改善采暖季環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，緊扣工業(yè)大氣污染的重點(diǎn)領(lǐng)域，早安排、早計(jì)劃，優(yōu)化年度生產(chǎn)方案，切實(shí)做好我市2017-2018年度采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，確保相關(guān)行業(yè)相關(guān)企業(yè)在采暖季平穩(wěn)停產(chǎn)、減排見效。

二、實(shí)施時間

2017-2018年度冬季采暖季(2017年11月15日-2018年3月15日，遇提前供暖或延后停暖情況，可相應(yīng)調(diào)整，國家對個別行業(yè)錯峰時間有專門要求的，按照國家要求執(zhí)行。)

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)目標(biāo)。

全面加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，2基本抵消冬季取暖新增污染物排放量。

(二)任務(wù)。

水泥、鑄造、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板、鋼鐵、玻璃行業(yè)除協(xié)同處置城市垃圾和危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線，全部實(shí)施錯峰限產(chǎn)、停產(chǎn);電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計(jì);碳素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)(是否達(dá)到特別排放限值，以環(huán)保部門認(rèn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn));涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，實(shí)施停產(chǎn);燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn);焦化企業(yè)在2017年10月1日至2018年3月31日出焦時間延長至36小時以上。

四、責(zé)任分工

(一)各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的實(shí)施主體，應(yīng)細(xì)致排查、周密組織、建立清單，嚴(yán)格對照國家和省、市要求，制定轄區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案(以下簡稱“錯峰方案”)，明確時間表、責(zé)任人;依照錯峰方案，嚴(yán)格組織實(shí)施并強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保對相關(guān)工業(yè)企業(yè)“停得下”、“管得嚴(yán)”、“見實(shí)效”。

(二)市經(jīng)信委和市環(huán)保局牽頭組織、指導(dǎo)、督促各縣(市、區(qū))采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，并對各(縣、市)區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況開展督查檢查。

五、工作要求

(一)嚴(yán)格排查。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要按照本方案要求，嚴(yán)格做好摸底排查工作，建立轄區(qū)錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單，實(shí)行動態(tài)排查更新機(jī)制，排查一項(xiàng)、入賬一項(xiàng)，確保底數(shù)清、無遺漏、不亂報(bào)、不瞞報(bào)、企業(yè)情況清晰。

(二)細(xì)化方案。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要結(jié)合實(shí)際，完成轄區(qū)錯峰方案制定工作，分行業(yè)明確采暖季錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單、停產(chǎn)時限、停產(chǎn)方式(停產(chǎn)、限產(chǎn)等)、停產(chǎn)裝置(具體到生產(chǎn)線、產(chǎn)能)等，形成任務(wù)清單，實(shí)行臺賬式管理，確?？刹僮?、可量化、可考核;要明確重要時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工以及督查檢查安排;各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會錯峰生產(chǎn)方案(含任務(wù)清單、責(zé)任人)以政府(管委)名義印發(fā)正式文件，8月31日前報(bào)市經(jīng)信委和市環(huán)保局備案，作為轄區(qū)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況的考核依據(jù)。2017年8月底前，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會組織指導(dǎo)轄區(qū)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一完成“一廠一策”的企業(yè)錯峰生產(chǎn)實(shí)施方案編制工作，并由縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會備案。對國家、省、市有最新工作要求或特別要求，及現(xiàn)有要求發(fā)生變化的，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要及時對錯峰生產(chǎn)方案進(jìn)行修訂完善。

(三)落實(shí)責(zé)任。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)行清單式管理，嚴(yán)格落實(shí)部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會屬地管理責(zé)任、企業(yè)治污主體責(zé)任。市經(jīng)信委、市環(huán)保局及各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要分別建立采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單、責(zé)任清單、措施清單和考核清單。各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要對轄區(qū)采暖季錯峰生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)企業(yè)逐一落實(shí)監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人。(四)組織實(shí)施。各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要嚴(yán)格對照錯峰方案，早安排、早組織、早部署，通過周密組織、細(xì)致對接，幫助相關(guān)企業(yè)提早優(yōu)化年度生產(chǎn)計(jì)劃，在確保減排實(shí)效的前提下，最大程度降低采暖季錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運(yùn)營的影響。(五)對采暖季錯峰生產(chǎn)時間有行業(yè)要求或特別規(guī)定的，要依據(jù)相關(guān)行業(yè)的要求或特別規(guī)定開展錯峰生產(chǎn)工作。

六、重點(diǎn)工作(標(biāo)準(zhǔn))

1.水泥、鑄造、磚瓦窯、陶瓷、玻璃棉、巖棉、石膏板企業(yè)。水泥(含粉磨站和利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線)、鑄造(不含電爐、天然氣爐)、磚瓦窯(不含天然氣為燃料)、陶瓷(不含天然氣為燃料)、玻璃棉(不含天然氣為燃料)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含電爐)企業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾、危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)外，采暖季全部停產(chǎn)。承擔(dān)保民生任務(wù)的上述工業(yè)企業(yè)，剔除供熱和協(xié)同處置固體廢物部分后，其它生產(chǎn)能力應(yīng)按規(guī)定實(shí)施壓產(chǎn)。

2.電力行業(yè)。燃煤發(fā)電機(jī)組(含自備電廠)除承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機(jī)組外，未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的，自11月15日起全部停產(chǎn)。

3.鋼鐵企業(yè)。按照省環(huán)保廳發(fā)布的鋼鐵企業(yè)污染排放績效水平，結(jié)合本轄區(qū)污染程度，制定錯峰停產(chǎn)方案。錯峰停產(chǎn)方案要具體細(xì)化到企業(yè)，嚴(yán)禁“一刀切”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和減排雙贏。

4.電解鋁、化工類企業(yè)。采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計(jì);氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計(jì);炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。其中，是否達(dá)到特別排放限值，以環(huán)保部門認(rèn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn);涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序和生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

七、保障措施

(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

各(縣、市)區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)職能部門參加的錯峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體組織實(shí)施轄區(qū)錯峰生產(chǎn)工作。各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)于采暖季期6間每月3日和18日前(遇節(jié)假日順延)，將前半個月的進(jìn)展情況報(bào)市經(jīng)信委和市環(huán)保局。市經(jīng)信委和市環(huán)保局將組織對各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會貫徹落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和現(xiàn)場抽查。

(二)健全信息保障機(jī)制。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關(guān)部門要建立采暖季錯峰生產(chǎn)信息保障機(jī)制，健全工作人員通信信息庫。明確政府、部門、企業(yè)具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)應(yīng)急值守制度，保持24小時通信暢通，確保信息和指令及時有效傳達(dá)到位。附件1于8月31日前報(bào)市經(jīng)信委、市環(huán)保局。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。

各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳引導(dǎo)力度，督促企業(yè)提前合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，營造落實(shí)冬季采暖季錯峰生產(chǎn)工作的良好氛圍。(四)強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動檢查。按照屬地管理原則，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會要有效整合檢查執(zhí)法資源，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)方案，對拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)方案要求，甚至偷排偷放的，依法從嚴(yán)從重查處。

(五)加大督查考核力度。

市經(jīng)信委和市環(huán)保局牽頭成立市級督查組，9月1日起，對各(縣、市)區(qū)錯峰方案和前期組織實(shí)施情況開展督查;11月15日起，對各縣(市、區(qū))7政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況開展督查檢查?？赏ㄟ^采取政府購買服務(wù)的方式，原則上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)度滯后、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位等情況，將倒追責(zé)任，立即啟動問責(zé)程序。自11月20日起，市經(jīng)信委和市環(huán)保局將每月對各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)。

工業(yè)企業(yè)采暖季實(shí)施錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單

1聊城山水水泥有限公司

2山東東泰農(nóng)化有限公司

3山東中泰藥業(yè)有限公司

4山東聊城阿華制藥有限公司

5臨清市大唐建材實(shí)業(yè)有限公司

6臨清市興潘特鋼廠

7聊城金潤新型建材有限公司

8臨清市鑫榮建材廠

9臨清市吉昌建材有限公司

10臨清市建能新型建材有限公司

11山東通用化學(xué)品有限公司

12山東貴合生物科技有限公司

13山東奧豐生物科技有限責(zé)任公司

14山東鉅豐源生物科技有限公司

15莘縣山水水泥有限公司

16山東中石藥業(yè)有限公司

17山東聊城賽德農(nóng)藥有限公司

18山東古云陽光巖棉集團(tuán)有限公司

19莘縣長城建材有限公司

20茌平縣萬通管業(yè)有限公司

21信發(fā)集團(tuán)

22茌平華信碳素有限公司

23山東中興碳素有限責(zé)任公司

24茌平信發(fā)華宇氧化鋁有限公司

25茌平弘潤新型建材有限公司

26東阿山水東昌水泥有限公司

27山東合豐科技開發(fā)有限公司

28山東海韻能源科技開發(fā)有限公司

29東阿東昌焦化有限公司

30山東鑫華特鋼集團(tuán)有限公司

31冠縣華全水泥有限公司

32聊城市冠縣鑫磊新型建材有限公司

33冠縣辰輝新型建材有限公司

34冠縣全宇再生資源有限公司

35玖能新型建筑材料有限公司

36冠縣龍虎新型建筑材料有限公司

37冠縣富廣新型建材有限公司

38冠縣瑞祥再生資源有限公司

39冠縣天昊新型建材有限公司

40冠縣超群節(jié)能建材有限公司

41泰山石膏（聊城）有限公司

42聊城新濼機(jī)械有限公司

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