近日，安徽省政府出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》(皖政〔2017〕93號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景

“十二五”期間，各市、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，把節(jié)能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和突破口，各項(xiàng)工作積極有序推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，全省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低21.4%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少10.5%、10.8%、13.6%和20.7%，超額完成節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和大量在建項(xiàng)目新增能耗需求，我省能源消費(fèi)增量和增速保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，資源環(huán)境已經(jīng)成為我省全面建成小康社會(huì)一個(gè)最緊的約束、最短的短板，是一個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)、退不得，必須解決的緊迫問(wèn)題。為確保實(shí)現(xiàn)我省“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，省政府印發(fā)了《“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案》，對(duì)“十三五”全省節(jié)能減排工作進(jìn)行了全面部署，明確“十三五”節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，將全省節(jié)能減排指標(biāo)分解到各市、各有關(guān)部門，提出“十三五”時(shí)期節(jié)能減排工作的具體措施。

二、《實(shí)施方案》的總體要求和目標(biāo)

(一)總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，通過(guò)深化改革、健全機(jī)制、完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，營(yíng)造更加有利節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，確保全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，為決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)五大發(fā)展美好安徽、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板提供強(qiáng)大支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能源消費(fèi)總量控制在14202萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在78.5萬(wàn)噸、8.3萬(wàn)噸、40.3萬(wàn)噸、60.6萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年分別下降9.9%、14.3%、16%、16%。全省揮發(fā)性有機(jī)物排放總量在2015年基礎(chǔ)上下降10%以上。

三、《實(shí)施方案》提出的主要任務(wù)

《實(shí)施方案》從十一個(gè)方面明確了推進(jìn)節(jié)能減排工作的具體措施：一是強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，包括壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核、強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用3部分內(nèi)容。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，包括促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、大力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)3部分內(nèi)容。三是抓實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，包括加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能、強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理等8部分內(nèi)容。四是強(qiáng)化主要污染物減排，包括控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放、推進(jìn)工業(yè)污染物減排、促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排、強(qiáng)化生活源污染綜合整治、重視農(nóng)業(yè)污染排放治理等5部分內(nèi)容。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括全面推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造、加強(qiáng)城市廢棄物規(guī)范有序處理、促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、統(tǒng)籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用、加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展等5部分內(nèi)容。六是實(shí)施節(jié)能減排工程，包括重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能提效、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、主要大氣污染物重點(diǎn)減排、主要水污染物重點(diǎn)減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)化等6大工程。七是加強(qiáng)節(jié)能減排支持政策引導(dǎo)，包括財(cái)政激勵(lì)、價(jià)格收費(fèi)、稅收優(yōu)惠、綠色信貸等4大政策支持。八是發(fā)揮節(jié)能減排市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，包括建立節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)交易機(jī)制、大力推行合同能源管理模式、推行節(jié)能環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)體系、推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理等5部分內(nèi)容。九是完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)示范推廣、推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)集成應(yīng)用、完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系等3部分內(nèi)容。十是強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查，包括健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)規(guī)章和制度標(biāo)準(zhǔn)、健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系、嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查、提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平等4部分內(nèi)容。十一是動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，包括推行綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)全民參與、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等3部分內(nèi)容。

上海乾瀚環(huán)?？萍加邢薰?/a>是中國(guó)工業(yè)廢氣治理領(lǐng)航者，上海市高新技術(shù)企業(yè)。乾瀚環(huán)保致力于工業(yè)廢氣凈化處理、有機(jī)廢氣處理、飽和濕氣處理、惡臭廢氣體凈化處理、VOC污染物處理、化工企業(yè)廢氣處理、醫(yī)藥企業(yè)廢氣處理等研究與開(kāi)發(fā)。

公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)的“低溫等離子體工業(yè)廢氣凈化設(shè)備”，其在廢氣治理領(lǐng)域中居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，2007年被認(rèn)定為上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。公司擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間和先進(jìn)齊全的機(jī)械加工設(shè)備，車間占地面積2000多平方米，并擁有全套的整機(jī)檢測(cè)設(shè)備，通過(guò)了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

廢氣治理專家-廢氣治理設(shè)備-工業(yè)廢氣治理領(lǐng)航者-上海乾瀚環(huán)保歡迎您!