內(nèi)蒙古環(huán)境廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》。全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)匚20.18〕22號(hào))和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(內(nèi)政發(fā)匚2018〕37號(hào))J總體要求,深入開(kāi)展我區(qū)2019—2020年工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》(環(huán)大氣匚2019〕56號(hào)),促進(jìn)我區(qū)工業(yè)爐窯升級(jí)淘汰和燃料清潔替代,推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放,制定本方案。本方案是《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的子方案,各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照一鼓作氣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的總要求,全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征,建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。作為方案實(shí)施的責(zé)任主體,各盟市人民政府要認(rèn)真組織開(kāi)展現(xiàn)有工業(yè)爐窯排查整治,按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,確保轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理全面完成。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)治理的主體責(zé)任,強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,建立工業(yè)爐窯綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。2020.年,全區(qū)工業(yè)爐窯全面實(shí)現(xiàn)污染物1達(dá)標(biāo)排放,基本建成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,重點(diǎn)區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作范圍

我區(qū)工業(yè)爐窯的類(lèi)型包括鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)的各類(lèi)熔煉爐、熔化爐、焙(煅)燒爐(窯)、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等八類(lèi)(見(jiàn)附表1)。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點(diǎn)區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)。本方案中未明確屬于重點(diǎn)區(qū)域的治理任務(wù),全區(qū)統(tǒng)一實(shí)施。

三、實(shí)施步驟

(一)全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單

各盟市按照國(guó)家關(guān)于工業(yè)爐窯各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合第二次污染源普查工作,開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯拉網(wǎng)式排查,建立全口徑的工業(yè)爐窯管理臺(tái)賬,確定綜合治理單位和責(zé)任人員(見(jiàn)附表2)。各盟市在對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)型工業(yè)爐窯分布、爐窯耗能和污染狀況等進(jìn)行逐一核查的基礎(chǔ)上,分別按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的要求,制定轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理分類(lèi)整改清單和分年度實(shí)施計(jì)劃,明確清單內(nèi)所有工業(yè)爐窯分類(lèi)治理內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度安排,按照要求填報(bào)大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目表(見(jiàn)附表3)。各盟市將附2表2、附表3和分年度實(shí)施計(jì)劃分別加蓋公章,于2019年10月31日前報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

(二)分類(lèi)實(shí)施工業(yè)爐窯各項(xiàng)整治任務(wù)

各盟市要按照淘汰取締、清潔替代、深度治理的不同要求,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)爐窯綜合治理工作部署,并對(duì)治理效果負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,積極推進(jìn)燃料清潔化替代,大力實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理,推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。各盟市要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)各項(xiàng)整治任務(wù)邊治理、邊驗(yàn)收、邊鞏固,確保整治任務(wù)不打折扣、整治進(jìn)度按期完成、整治成果不出現(xiàn)反彈。各盟市工業(yè)爐窯各項(xiàng)治理任務(wù)應(yīng)于20.20.年11月底之前全面完成。

(三)嚴(yán)格進(jìn)行工業(yè)爐窯治理效果評(píng)價(jià)

相關(guān)工業(yè)企業(yè)要按照行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,依據(jù)工業(yè)爐窯綜合治理效果付費(fèi),防止低價(jià)中標(biāo)亂象,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量,嚴(yán)防建設(shè)簡(jiǎn)易低效環(huán)保治理設(shè)施。各盟市人民政府要認(rèn)真組織完成工業(yè)爐窯綜合治理情況總結(jié)報(bào)告,并與附表2、附表3一同加蓋公章,于2020年12月底前報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同其他有關(guān)部門(mén),按照各盟市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理年度計(jì)劃安排,對(duì)上一年度各盟市工業(yè)爐窯治理計(jì)劃和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)完成質(zhì)量高、進(jìn)度快的盟市,在專(zhuān)項(xiàng)資金支持等方面予以傾斜。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入,新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項(xiàng)目,原則上要進(jìn)入園區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)爐窯。各盟市應(yīng)制定計(jì)劃,對(duì)位于城市建成區(qū)范圍內(nèi)涉工業(yè)爐窯的鋼鐵、石化、化工、有色、水泥等高耗能、高排放企業(yè)完成搬遷、改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信J息化廳、發(fā)展和改革委按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo)。以下責(zé)任主體均為地方各級(jí)人民政府,不再列出)

加大落后產(chǎn)能淘汰。按照工業(yè)和信息化部等十六部門(mén)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)E2017〕30號(hào))的要求,對(duì)落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯依法依規(guī)予以處置。各盟市人民政府要制定整治計(jì)劃,對(duì)熱效率低下、敞開(kāi)未封閉,裝各簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化程度低,無(wú)組織排放突出,無(wú)治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯,以及對(duì)無(wú)證排污、超標(biāo)超總量排放以及逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的,依法予以停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。各盟市應(yīng)結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》(內(nèi)政辦發(fā)E2019〕9號(hào))相關(guān)要求和前期摸底排查的結(jié)果,將涉及工業(yè)爐窯淘汰取締的整治內(nèi)容一并實(shí)施。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(二)加快燃料清潔化替代

加快淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);加快推動(dòng)鑄造(10噸/小時(shí)及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。推進(jìn)燃料清潔化替代,重點(diǎn)區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按照職責(zé)分工牽頭督導(dǎo))

(三)大力實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理

推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。根據(jù)國(guó)家已頒布的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表4),配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施(見(jiàn)附表5),實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理,推進(jìn)我區(qū)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯,包括鑄造,日用玻璃,玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè),鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣(灰)二次提取等有色金屬行業(yè),氮肥、電石、無(wú)機(jī)磷、活性炭等化工行業(yè),應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn),全面加大污染治理力度(見(jiàn)附表5);鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有色金屬冶煉(不含氧化鋁)、鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、石化和化工等行業(yè),二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物從20.20.年1月1日起全面5執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,國(guó)家、自治區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè),執(zhí)行現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)。已核發(fā)排污許可證的,嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放。在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見(jiàn)附表6),有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點(diǎn)及車(chē)間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲(chǔ)存、輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等封閉措施進(jìn)行儲(chǔ)存;粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送,塊狀物料應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵措施進(jìn)行輸送。物料輸送過(guò)程中產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取有效抑塵措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》,加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級(jí)改造。通遼北部地區(qū)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)脫硫設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)包頭地區(qū)電解鋁企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施全流程污染深度治理;重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置各用脫硫脫硝6等設(shè)施;推進(jìn)具各條件的焦化企業(yè)實(shí)施干熄焦改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉并配套V0Cs收集處理措施;酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置,或回收酚、氨后深度處理,或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水作為煤氣水封水、沖渣水。加快完成我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域氮肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻,其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的,造氣循環(huán)水集輸、儲(chǔ)存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉,收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、馳放氣應(yīng)全部收集利用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳參與)

(四)開(kāi)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理

涉工業(yè)爐窯類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各盟市要加大涉工業(yè)爐窯類(lèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合治理力度,結(jié)合“三線一單”、區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等文件要求,進(jìn)一步梳理園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè),從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類(lèi)型、污染治理等方面提出明確要求,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平;按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求,同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理和企業(yè)升級(jí)改造。對(duì)于工業(yè)園區(qū),加強(qiáng)能源替代利用與資源共享;積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔能源中心等,替代工業(yè)爐窯燃料用煤;充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔能源,加強(qiáng)分質(zhì)與梯級(jí)利用,提高能源利用效率,促進(jìn)形成清潔高效產(chǎn)業(yè)鏈。(自治區(qū)工業(yè)和信·息化廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳參與)

五、政策保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信`急化廳、財(cái)政廳對(duì)全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo),其他有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,形成工作合力。各盟市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、合理安排進(jìn)度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、鞏固治理成果。各盟市要將工業(yè)爐窯淘汰、替代、深度治理任務(wù)分解到相關(guān)單位及企業(yè),采取有力措施確保落地落實(shí),要積極做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)爐窯綜合治理的監(jiān)督檢查和跟蹤服務(wù),督促相關(guān)園區(qū)、企業(yè)按照時(shí)間進(jìn)度安排,全面有序完成工業(yè)爐窯各項(xiàng)治理任務(wù),持續(xù)鞏固治理成果。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信·息化廳、財(cái)政廳牽頭督導(dǎo),相關(guān)部門(mén)參與)

(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體,要切實(shí)履行責(zé)任,按照本方案和地方有關(guān)部門(mén)要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃,確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入,加快裝各升級(jí)和燃料清潔低碳化替代,實(shí)施污染深度治理。加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn),健全內(nèi)部環(huán)?？己斯芾頇C(jī)制,確保治污設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信`惑,推動(dòng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)和龍頭企業(yè)要發(fā)揮表率作用,引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信·息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)強(qiáng)化定期報(bào)告和執(zhí)法檢查

各盟市工業(yè)爐窯綜合治理工作實(shí)行季度報(bào)告制。在每季度初3個(gè)工作日內(nèi),將轄區(qū)內(nèi)上季度工業(yè)爐窯綜合治理工作情況匯丿總材料和實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目表(附表3)一并上報(bào)至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。各盟市人民政府要積極開(kāi)展工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不達(dá)標(biāo)、未按證排污、弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等嚴(yán)重違法行為,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰,并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。自治區(qū)相關(guān)主管部門(mén)組織開(kāi)展日常調(diào)度和聯(lián)合督導(dǎo),對(duì)各盟市每季度工業(yè)爐窯綜合治理工作進(jìn)展緩慢、敷衍了事,甚至弄虛作假的,對(duì)相關(guān)盟市政府實(shí)行通報(bào)、約談。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo),自治區(qū)發(fā)展和改革委、工業(yè)和信·息化廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)重J點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源,納入重點(diǎn)排污單位名錄,督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷、氮肥、有色金屬冶煉、再生有色金屬等行業(yè),嚴(yán)格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施;加快其他行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。具各條件的企業(yè),應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS),記錄工業(yè)爐窯環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程主要參數(shù)。推進(jìn)焦?fàn)t爐體等安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年,視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(五)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù),數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況,要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。嚴(yán)厲打擊篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為,對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,排污單位弄虛作假的,依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰,追究責(zé)任。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭督導(dǎo))

(六)完善經(jīng)濟(jì)政策

各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)工業(yè)爐窯綜合治理支持力度,對(duì)我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)予以引導(dǎo)性、獎(jiǎng)勵(lì)性資金支持。自治區(qū)財(cái)政大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)向工業(yè)爐窯治理重點(diǎn)區(qū)域盟市以及治理進(jìn)展快、規(guī)模大的其他盟市予以適當(dāng)傾斜。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)差別電價(jià)政策,對(duì)限制類(lèi)企業(yè)用電(含市場(chǎng)化交易電量)實(shí)行更高價(jià)格,推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行直接融資,募集資金用于工業(yè)爐窯綜合治理等。(自治區(qū)發(fā)展和改革委、財(cái)政廳牽頭督導(dǎo))

(七)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)各盟市應(yīng)將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單,以“可操作、可檢測(cè)、可核查”為基本要求,采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施,落實(shí)到具體生產(chǎn)線和設(shè)各,做到全覆蓋。原則上工業(yè)爐窯應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)各)為 主,對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序,相關(guān)企業(yè)應(yīng)提前調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,確保預(yù)警期間減排措施的落實(shí)。樹(shù)立我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè),根據(jù)污染排放績(jī)效水平,實(shí)行差異化應(yīng)急減排管理,對(duì)我區(qū)工業(yè)爐窯治理標(biāo)桿企業(yè)和完成工業(yè)爐窯超低排放改造并穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè),在重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面予以支持。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、內(nèi)蒙古氣象局牽頭督導(dǎo)）

《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》政策解讀

一、《方案》出臺(tái)背景

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)）總體要求，深入開(kāi)展我區(qū)2019-2020年工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)治理、推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等四部委印發(fā)的《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕56號(hào)），制定并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為幫助各有關(guān)單位和社會(huì)公眾更好地理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就《方案》的主要內(nèi)容解讀如下：

二、《方案》的主要內(nèi)容

《方案》正文包括五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）總體要求。主要包括全面摸底全區(qū)工業(yè)爐窯的分布狀況與排放特征、建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；明確各盟市政府是《實(shí)施方案》的責(zé)任主體，明確“淘汰一批、替代一批、治理一批”的治理原則；落實(shí)企業(yè)治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化各部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立工業(yè)爐窯綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。提出《實(shí)施方案》的治理目標(biāo)，即到“2020年，全區(qū)工業(yè)爐窯全面實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，基本建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，重點(diǎn)區(qū)域有效控制鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（二）工作范圍。明確我區(qū)涉及工業(yè)爐窯的七類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)和八類(lèi)主要爐型。確定全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理工作的重點(diǎn)區(qū)域，即包括呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)。

（三）實(shí)施步驟。全區(qū)工業(yè)爐窯綜合治理共包括三個(gè)步驟。一是全面建立工業(yè)爐窯整治管理清單，二是分類(lèi)實(shí)施工業(yè)爐窯各項(xiàng)整治任務(wù)，三是嚴(yán)格進(jìn)行工業(yè)爐窯治理效果評(píng)價(jià)。

（四）重點(diǎn)任務(wù)。共包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和加大落后產(chǎn)能淘汰；二是加快燃料清潔化替代，包括推進(jìn)燃料清潔化替代和加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯；三是大力實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理，包括推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放、全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理和加大煤氣發(fā)生爐污染治理力度；四是開(kāi)展園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。

（五）政策保障措施。共包括七各方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，三是強(qiáng)化定期報(bào)告和執(zhí)法檢查，四是加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，五是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，六是完善經(jīng)濟(jì)政策，七是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。

三、《方案》的意義

（1）有利于減輕大氣污染，改善內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

（2）有利于推進(jìn)我區(qū)工業(yè)爐窯升級(jí)淘汰和燃料清潔替代，推進(jìn)全面達(dá)標(biāo)排放。

（3）有利于有效控制我區(qū)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

（4）有利于形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的大氣污染防治良好氛圍。

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