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關(guān)于征求《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》意見的通知
來源:北極星環(huán)保網(wǎng)      作者:北極星環(huán)保網(wǎng)      時間:2019-09-09

浙江省發(fā)布關(guān)于征求《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案(征求意見稿)》意見的通知,通知如下:

浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案

(征求意見稿)

為推進美麗浙江建設(shè)和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),加強我省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,協(xié)同控制溫室氣體排放,促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)國家《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》,制定本方案。

一、總體目標

到2020年,完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,推進工業(yè)爐窯全面達標排放,實現(xiàn)涉工業(yè)爐窯行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降,促進重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、任務(wù)措施

(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入,新建涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目,原則上要入園區(qū),配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。嚴控涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目,嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法;原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐。

加大落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。對熱效率低下、敞開未封閉,裝備簡易落后、自動化程度低,無組織排放突出,以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯,依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。

(二)實施燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯,2020年底前,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,取締燃煤熱風(fēng)爐,基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。

(三)開展污染深度治理。全面推進工業(yè)爐窯大氣污染治理,配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵等設(shè)施(見附2-1)。已有行業(yè)排放標準的,嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定;涉及國家排放標準中特別排放限值的行業(yè),按照《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于執(zhí)行國家排放標準大氣污染物特別排放限值的通告》(浙環(huán)發(fā)〔2019〕14號)執(zhí)行;已核發(fā)排污許可證的,應(yīng)嚴格執(zhí)行排污許可要求。

暫未制訂行業(yè)排放標準的,原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造,其中,鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標準要求執(zhí)行,日用玻璃、礦物棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米,鉬行業(yè)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值不高于10、100、100毫克/立方米實施改造。

嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放,在保障生產(chǎn)安全的前提下,采取密閉、封閉等有效措施(見附2-2),有效提高廢氣收集率,產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。

推進重點行業(yè)污染深度治理。落實《浙江省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實施計劃》(浙環(huán)函〔2019〕269號),加快推進鋼鐵(焦化)行業(yè)超低排放改造。積極推進水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)污染治理升級改造,鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理,探索實施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度不高于10、35、100毫克/立方米的改造;平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施。加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度,禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。全面加強污染排放自動監(jiān)控設(shè)施(CEMS)建設(shè)(要求見附2-3)。

(四)加強工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。結(jié)合“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評等要求,制定涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治方案,同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享,積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等,替代工業(yè)爐窯燃料用煤;充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源,加強分質(zhì)與梯級利用,提高能源利用效率,促進形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。

三、實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳共同組織實施本方案,各有關(guān)部門各司其職、各負其責(zé)、密切配合,形成工作合力,加強對地方工作指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決推進過程中的困難和問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導(dǎo)各地開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,指導(dǎo)開展污染深度治理。省發(fā)展改革委牽頭指導(dǎo)燃料清潔低碳化替代,指導(dǎo)實施綠色、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策。省經(jīng)信廳牽頭指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能,指導(dǎo)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳等指導(dǎo)各地對工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財政資金獎勵。

各市是推進綜合治理工作的實施主體,要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署,把開展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置,做好實施、監(jiān)督、管理和宣傳引導(dǎo)工作;要結(jié)合第二次污染源普查工作,開展排查并建立管理清單,及時更新工業(yè)爐窯的大氣污染治理和排放情況。各市要結(jié)合本地實際,制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案,并確定重點項目(附2-4),2019年12月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳。

(二)強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是工業(yè)爐窯污染治理的責(zé)任主體,要按照本行動方案和地方要求等制定工業(yè)爐窯綜合治理實施計劃,確保按期完成改造任務(wù)。加大資金投入,加快裝備升級和燃料清潔低碳化替代,實施污染深度治理。鋼鐵(焦化)、建材、有色、化工等涉大宗貨物運輸企業(yè),應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急運輸響應(yīng)方案。

(三)落實配套政策措施。建立健全大氣污染物排放監(jiān)測監(jiān)控體系,強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。實施差異化管理,打造標桿企業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入重污染天氣應(yīng)急減排清單,根據(jù)污染排放績效水平實行差異化管理。健全環(huán)境信用體系,依據(jù)相關(guān)規(guī)定將環(huán)境違法、失信企業(yè)納入全省信用信息共享平臺。完善經(jīng)濟政策,對大氣污染物排放水平達到環(huán)境保護稅法相關(guān)條款規(guī)定的涉工業(yè)爐窯企業(yè)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠待遇;各地可結(jié)合實際對實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理給予財政資金獎勵和信貸融資支持,嚴格落實差別化電價政策。加強技術(shù)支持,支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、環(huán)保公司等合作創(chuàng)新技術(shù),鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建交流平臺,促進成熟先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

(四)嚴格工作調(diào)度與執(zhí)法監(jiān)管。各地要按照本方案要求和行業(yè)治理標準,組織開展評估工作,嚴防建設(shè)簡易低效環(huán)保治理設(shè)施。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門建立工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理調(diào)度管理平臺,加強動態(tài)管理,各地按要求及時提交管理臺賬。開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法行動,加強日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查,依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴格落實涉工業(yè)爐窯行業(yè)大氣污染物排放標準,嚴格企業(yè)排污許可管理,對不達標、未按證排污的企業(yè),綜合運用按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,并定期向社會通報。

重點行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染治理要求

注:1.工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放,相關(guān)要求見附2-2。

2.“爐窯類型”說明:

(1)熔煉爐:將物料熔化,使其發(fā)生物理化學(xué)變化、去除雜質(zhì),獲得設(shè)定組分產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。

(2)熔化爐:將物料或工件熔化成液體的工業(yè)爐窯。

(3)焙(煅)燒爐(窯):對物料進行焙(煅)燒,使其發(fā)生物理化學(xué)變化或燒結(jié)成塊的工業(yè)爐窯。

(4)加熱爐:將物料或工件加熱,提高溫度但不改變其形態(tài)的工業(yè)爐窯。

(5)熱處理爐:將工件加熱后進行熱處理工藝(正火、回火、淬火、退火等)的工業(yè)爐窯。

(6)干燥爐(窯):去除物料或產(chǎn)品中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯。

(7)焦?fàn)t:對煉焦煤等進行干餾轉(zhuǎn)化,生產(chǎn)焦炭及其他副產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。

(8)煤氣發(fā)生爐:以煤等為氣化原料,通過與氣化劑在高溫下進行物理化學(xué)反應(yīng)制取煤氣的工業(yè)爐窯。

無組織排放控制措施界定

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注:生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(裝置)應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存,采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行儲存,粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點應(yīng)采取有效抑塵措施。

安裝自動監(jiān)控設(shè)施要求

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重點項目計劃表

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