福建省人民政府印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，詳情如下：

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府

2018年11月6日

（此件主動(dòng)公開）

福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，事關(guān)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，繼續(xù)保持位居全國(guó)前列，全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到國(guó)家考核要求，6項(xiàng)污染物指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度力爭(zhēng)降到25微克／立方米，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制；全省二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到3.5萬(wàn)噸、4.6萬(wàn)噸，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。福州、廈門空氣質(zhì)量在全國(guó)169個(gè)地級(jí)及以上城市中保持前列。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等地要嚴(yán)格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我省石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、自然資源廳參與，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平?？刂菩略龌@區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（省工信廳、發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（省工信廳牽頭，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（五）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置，力爭(zhēng)2019年底前基本完成。福州、漳州、泉州、莆田、寧德要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出抓好涂料、家具、汽修、印刷、制鞋等企業(yè)的治理。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳牽頭，省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源廳等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）及我省實(shí)施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時(shí)整改，徹底解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，由地方人民政府依法責(zé)令關(guān)閉；選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，力爭(zhēng)到2019年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級(jí)改造。全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；重點(diǎn)控制區(qū)繼續(xù)落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（公告2013年14號(hào)）；提高新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣。福州市、泉州市要持續(xù)深入推進(jìn)建筑陶瓷業(yè)污染整治；漳州市要組織實(shí)施平和建筑陶瓷業(yè)“煤改氣”工程，2020年底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2020年底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、電機(jī)生產(chǎn)、家具制造、工藝品制造等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能。推動(dòng)綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢、監(jiān)測(cè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，做大做強(qiáng)福州、廈門、泉州、龍巖等地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（八）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)布局，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；同時(shí)，清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)序，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。加大可再生能源消納力度。到2020年，一次能源消費(fèi)量控制在1.42億～1.62億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)3.1～5.8%。2020年煤炭占一次能源消費(fèi)比重從2015年的50.5%下降到41.2%，非化石能源消費(fèi)比重提高到21.6%，清潔能源比重從24.9%提高到28.3%。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、福建能源監(jiān)管辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快推進(jìn)天然氣利用。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣價(jià)格機(jī)制，在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將天然氣培育成為我省現(xiàn)代清潔能源的主體之一。全省天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)保持15%以上的年均增速，進(jìn)一步提高天然氣在我省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（省工信廳、發(fā)改委、住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳等參與）

（十）推進(jìn)電能替代。以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)電能替代工作。至2020年，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到約29%。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯；電制茶、電烤煙全省覆蓋率達(dá)90%以上；全省沿海港口港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電覆蓋率達(dá)90%，集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭向船舶供應(yīng)岸電覆蓋率達(dá)50%；建成充電站約400座、充電樁約12萬(wàn)個(gè)。（省工信廳、發(fā)改委、電力公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）

（十一）深化燃煤鍋爐綜合整治。加大小火電機(jī)組淘汰力度。制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組。對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。（省工信廳、發(fā)改委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)改委、住建廳、工信廳等參與）

大力推進(jìn)集中供熱。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供，接受工業(yè)園區(qū)集中供熱的企業(yè)原則上不再建設(shè)自備電廠。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭(zhēng)在2018年底前全部依法關(guān)停。福州、漳州、泉州、寧德等沿海區(qū)域要以城市建成區(qū)周邊工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，研究實(shí)施集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理上新水平。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)等約束。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（省發(fā)改委、住建廳、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)禁燃區(qū)建設(shè)和管理。各設(shè)區(qū)市要將建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并按照《高污染燃料目錄》Ⅲ類（嚴(yán)格）的要求執(zhí)行。各地可根據(jù)本地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將縣級(jí)市的城市建成區(qū)及城市近郊劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力等實(shí)施分類管理，加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。提升鐵路貨運(yùn)比例。推進(jìn)鋼鐵、電力、電解鋁、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，逐步提高福州港可門作業(yè)區(qū)、廈門港、湄洲灣港東吳港區(qū)等大宗散貨鐵路運(yùn)輸占比。同時(shí)，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，加快福州港、廈門港、泉州港、湄洲灣港等疏港鐵路建設(shè)，福州港、廈門港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃。（省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭，省工信廳參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運(yùn)場(chǎng)站、鐵路貨站、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)系統(tǒng)等，規(guī)劃建設(shè)若干貨運(yùn)樞紐及其配套的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立與主體交通設(shè)施能力相適應(yīng)的貨物集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式合理接駁和聯(lián)合運(yùn)輸。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，力爭(zhēng)在沈海高速、福銀高速、京臺(tái)高速、廈蓉高速、長(zhǎng)深高速、泉南高速等主干線高速公路沿線和具備貨運(yùn)功能的干線鐵路建成2個(gè)以上貨運(yùn)樞紐及其配套的物流集中區(qū)，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有綜合貨運(yùn)樞紐。（省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司牽頭）

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。2018年，將全省2011—2013年購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車更新為純電動(dòng)公交車；到2020年，全省城市公交更新為新能源汽車和清潔能源汽車，適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運(yùn)車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%，城市出租車電動(dòng)化率高于全國(guó)平均水平，分時(shí)租賃車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專用車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%，全省累計(jì)推廣新能源汽車35萬(wàn)輛。（省工信廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、住建廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等參與）

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳參與）

大力淘汰老舊車輛。各地采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，有序推進(jìn)采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v淘汰。各地制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳等參與）

（十六）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日起，全省全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（省發(fā)改委牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（十七）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。加強(qiáng)上路行駛機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管，積極開展路檢路查、停放地抽測(cè)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車等各類機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。在省際主要道路出入口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并檢定合格的機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大對(duì)入閩排放不達(dá)標(biāo)車輛的查處打擊力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。各地開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2020年底前完成摸底調(diào)查和劃定等工作。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，全省港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機(jī)械原則上優(yōu)先采用清潔能源或新能源。我省沿海重點(diǎn)港口按國(guó)家要求時(shí)限納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住建廳、福建海事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局等參與）

推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠(yuǎn)洋集裝箱船舶泊位應(yīng)逐步開展岸電設(shè)施改造，引導(dǎo)靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年底前，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，鼓勵(lì)民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用地面電源。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)改委、福建海事局、民航福建監(jiān)管局、民航廈門監(jiān)管局等參與）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十八）加強(qiáng)綠色規(guī)劃引領(lǐng)。各地根據(jù)城市地形、氣候特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)對(duì)城市通風(fēng)廊道的研究，在城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施新建和改造項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批時(shí)，充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響，避免在城市通風(fēng)廊道密集建設(shè)高層建筑群，減輕城市“熱島效應(yīng)”，增強(qiáng)城市大氣污染物的擴(kuò)散能力，促進(jìn)城市空氣質(zhì)量的改善。（省自然資源廳牽頭，省氣象局等參與）

（十九）推進(jìn)國(guó)土綠化和森林質(zhì)量提升。各地要以縣為單位，充分挖掘造林潛力，科學(xué)拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時(shí)更新。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求，突出抓好以沿?；闪謳А⑸锓阑鹆謳?、森林生態(tài)景觀帶和重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)為主的“三帶一區(qū)”建設(shè)，鞏固提升我省生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，逐步提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（省林業(yè)局牽頭，省住建廳、自然資源廳參與）

（二十）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣應(yīng)用預(yù)制部品部件。加強(qiáng)施工工地?fù)P塵污染防治，2018年底前各地建立施工工地的管理清單，省級(jí)監(jiān)督部門定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；推進(jìn)建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，將是否安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)列入省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良項(xiàng)目“一票否決”項(xiàng)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，地級(jí)及以上城市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上；加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理，渣土運(yùn)輸車輛必須全部安裝密閉裝置，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛，嚴(yán)厲打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。（省住建廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十一）推進(jìn)露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合《福建礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》要求，限制開采區(qū)內(nèi)禁止新設(shè)露天開采小型以下金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)；鐵路、高速公路、普通國(guó)省道線性工程安全距離至一重山范圍內(nèi)及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi)，禁止露天開采礦產(chǎn)資源。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查。在采露天礦山，應(yīng)按照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案、植被恢復(fù)方案等要求加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵；對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)責(zé)任主體滅失的廢棄露天礦山，要按照“以自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合”的原則，對(duì)人口集中區(qū)可視范圍內(nèi)視覺(jué)污染及水土流失嚴(yán)重、且易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的廢棄礦山，以人工修復(fù)為主，對(duì)其他部位的廢棄礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。（省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（二十二）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨氮排放控制。各地要通過(guò)強(qiáng)化政策引導(dǎo)、推動(dòng)循環(huán)利用、推廣適用機(jī)具、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推廣成熟模式等措施，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年底前，全省綜合利用率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，全面禁止秸稈焚燒，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確定監(jiān)督管理部門，開展秸稈焚燒的日常執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村級(jí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)制止并依法查處焚燒秸稈行為。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨的排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥技術(shù)，不斷提高化肥利用率。至2020年，全省化肥、農(nóng)藥使用量均比2016年減少10%。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，大幅降低污染排放

（二十三）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治。全面落實(shí)工信部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)），鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。（省工信廳、財(cái)政廳牽頭）

認(rèn)真落實(shí)《福建省臭氧污染防治工作方案》，各地制定年度VOCs綜合整治實(shí)施方案，深入推進(jìn)石化、化工、醫(yī)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理工程，全省每年實(shí)施一批VOCs精準(zhǔn)治污減排重點(diǎn)工程；石化、煤化工行業(yè)全面實(shí)施LDAR（泄漏檢測(cè)與修復(fù)），制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨等行業(yè)逐步推廣LDAR。嚴(yán)格限制建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑涂料、油墨、膠黏劑等項(xiàng)目。開展典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選，設(shè)立治理示范項(xiàng)目，推廣適用控制技術(shù)。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依托大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格等技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育專業(yè)化規(guī)?；堫^VOCs治理和服務(wù)企業(yè)。2020年，全省VOCs排放總量較2015年下降10%以上。同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，福州市以化工行業(yè)為重點(diǎn)，漳州市以家具行業(yè)為重點(diǎn)，泉州市、莆田市以制鞋行業(yè)為重點(diǎn)，寧德市以機(jī)電行業(yè)為重點(diǎn)，組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)VOCs治理取得更大成效。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工信廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（二十四）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)、維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省工信廳、公安廳、商務(wù)廳、發(fā)改委等參與）

（二十五）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。各地制定實(shí)施工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察的重點(diǎn)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應(yīng)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)管理重點(diǎn)對(duì)象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳等參與）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。借鑒京津冀、長(zhǎng)三角等區(qū)域大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，以福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德、平潭等城市為重點(diǎn)，建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治”的原則，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量整體提升。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、公安廳、省氣象局等參與）

（二十七）加強(qiáng)輕污染天氣應(yīng)對(duì)。健全環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染形勢(shì)的分析研判，進(jìn)一步提升污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。2018年底前，省級(jí)預(yù)報(bào)中心具備7天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力并精確到全省各城市，福州、廈門、泉州進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)能力。開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。各地應(yīng)進(jìn)一步健全輕微污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，打通從監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、污染管控、督查落實(shí)到評(píng)估提升的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、無(wú)縫銜接、有效應(yīng)對(duì)，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局、工信廳、住建廳、公安廳等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施?？茖W(xué)制定和落實(shí)減排措施。根據(jù)我省冬春季顆粒物和夏秋季臭氧污染的特點(diǎn)，針對(duì)不同時(shí)段、不同污染因子、不同氣象條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和地形特征，完善輕微污染天氣應(yīng)對(duì)預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。污染天氣強(qiáng)化臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)，開展VOCs、NOx協(xié)調(diào)減排，原則上沿海城市削減VOCs∶NOx比例大于2∶1，臭氧污染天氣二級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減10%、5%以上，臭氧污染天氣一級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上；山區(qū)城市削減VOCs∶NOx比例大于1∶1，臭氧污染天氣二級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減5%、5%以上，臭氧污染天氣一級(jí)響應(yīng)時(shí)VOCs、NOx排放總量分別削減10%、10%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

鼓勵(lì)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。各地加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、臭氧污染情況的研判、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需求，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放情況等，及時(shí)組織實(shí)施調(diào)控措施，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。要以夏秋季為重點(diǎn)，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時(shí)20蒸噸以上）等NOx排放重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，研究提出錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，制定實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控方案，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或者應(yīng)急應(yīng)對(duì)期間限產(chǎn)停產(chǎn)，降低對(duì)空氣質(zhì)量的影響。鼓勵(lì)將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工落實(shí)）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)出臺(tái)《福建省大氣污染防治條例》及相關(guān)配套政策，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)制定大氣污染防治相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快制訂紡織印染、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)和垃圾焚燒發(fā)電廠NOx排放限值，進(jìn)一步完善我省地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。在污染排放大的行業(yè)推動(dòng)實(shí)施大氣污染物特別排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)改委、工信廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（三十）拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省財(cái)政廳、發(fā)改委、人行福州中心支行牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省金融監(jiān)管局等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。實(shí)施差別化的政策引導(dǎo)。省直有關(guān)部門要利用現(xiàn)有資金渠道，對(duì)各地改善空氣質(zhì)量等給予正向激勵(lì)，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化“守信激勵(lì)、失信懲戒”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省財(cái)政廳、發(fā)改委牽頭，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行福州中心支行等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化環(huán)境保護(hù)稅適用稅額，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實(shí)對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理，符合條件并經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)降本減負(fù)的增值稅政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。推進(jìn)大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市的大氣傳輸通道及福清、江陰工業(yè)區(qū)、漳州臺(tái)投區(qū)、泉州泉惠石化園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)建設(shè)VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等城市要抓緊配備VOCs、顆粒物車載巡測(cè)裝置，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為開展科學(xué)分析、精準(zhǔn)治理提供依據(jù)。國(guó)家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。對(duì)接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)省—市聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（OBD）遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成與國(guó)家聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。夯實(shí)基礎(chǔ)研究。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，以臭氧、灰霾的形成機(jī)理、來(lái)源解析、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)警等研究為重點(diǎn)，組織一批環(huán)保科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范；加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)；開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。各地要組織開展顆粒物源解析以及大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2020年底前，各地市至少完成一輪大氣污染源解析及源排放清單編制工作。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德等地應(yīng)抓緊開展臭氧污染成因分析和防治對(duì)策課題研究，進(jìn)一步深化VOCs、NOx污染源調(diào)查，增強(qiáng)污染管控的科學(xué)性、靶向性。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用。利用福建省生態(tài)云平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展大數(shù)據(jù)分析、顆粒物組分分析、光化學(xué)污染成分監(jiān)測(cè)和數(shù)值模型集合預(yù)報(bào)等工作，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程進(jìn)行科學(xué)研判和有效應(yīng)對(duì)，為管理決策和污染管控提供技術(shù)支撐，提升大氣污染防控特別是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的科學(xué)化、信息化、精準(zhǔn)化水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局等參與）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)保持嚴(yán)管重罰的態(tài)勢(shì)。持續(xù)組織開展“清水藍(lán)天”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保持打擊污染大氣環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，推進(jìn)大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管試點(diǎn)和推廣工作，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）

嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為，落實(shí)車輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策要求。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工信廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳牽頭，省商務(wù)廳、發(fā)改委等參與）

（三十五）深入開展環(huán)境保護(hù)督察。將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容，督察藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，夯實(shí)地方黨委政府和部門責(zé)任。針對(duì)大氣污染問(wèn)題突出、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察和整改工作回頭看，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）

十、明確落實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建全民共治格局

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地各有關(guān)部門的落實(shí)情況，納入省政府督查和相關(guān)專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善有關(guān)部門和地方各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向省政府報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）

（三十七）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制以及污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，做好考核結(jié)果應(yīng)用。考核不合格的地區(qū)，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批，取消省授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，由省生態(tài)環(huán)境廳公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。制定量化問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開。充分運(yùn)用各級(jí)政府門戶網(wǎng)站及各類主流媒體、新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)大氣環(huán)境信息公開，每月公布各市、縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量情況。各地及時(shí)主動(dòng)公開涉及群眾切身利益的重大項(xiàng)目信息，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（三十九）構(gòu)建全民行動(dòng)格局。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極開展多種形式的宣傳教育，樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購(gòu)；普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容；強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，國(guó)有企業(yè)要起到模范帶頭作用。鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；定期曝光突出大氣環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況；積極推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，讓公眾更加直觀地了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況，提升公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用，積極宣傳各地大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等，形成“環(huán)境治理、人人有責(zé)”的良好格局。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省直有關(guān)部門參與）

 

 

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