遼寧省政府新聞辦外宣新聞處處長張?。航裉齑蠹倚量嗬?，兩場發(fā)布會。今天的發(fā)布會高興的邀請到遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長趙恒心先生，遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長孟祥民先生，遼寧省政府工業(yè)特種資源保護(hù)辦公室副主任韓光啟先生，遼寧省環(huán)境保護(hù)廳大氣環(huán)境管理處處長楊玉東先生。以上領(lǐng)導(dǎo)將向記者朋友們介紹遼寧省出臺《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制和發(fā)布的有關(guān)情況。并回答大家提問，首先請遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長趙恒心介紹情況。

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長趙恒心：新聞界的朋友們：大家上午好!首先，我代表省環(huán)保廳，向出席今天新聞發(fā)布會的各位來賓、新聞記者朋友們表示歡迎和感謝!遼寧省《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省環(huán)保廳和省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。今天，經(jīng)省政府同意，省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)特種資源辦公室等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布，目的是廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，推進(jìn)鎂質(zhì)耐火材料產(chǎn)業(yè)升級改造和污染減排，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量集約發(fā)展，大力改善鎂資源主產(chǎn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，與我省全面建成小康社會要求相適應(yīng)。 下面，我介紹一下《標(biāo)準(zhǔn)》編制和發(fā)布實(shí)施相關(guān)情況。

一、編制背景

遼寧省菱鎂礦資源得天獨(dú)厚，已探明儲量占全國的85.8%，占全世界的20%。主要集中在鞍山、營口、丹東、撫順4市。近幾十年來，鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全省鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到800余家，有輕燒反射窯近2000座、重?zé)V砂窯400余座、中檔和高純鎂砂窯200余座、電熔爐1100余座、高溫隧道窯100余條。大部分企業(yè)規(guī)模較小、技術(shù)裝備水平較低、生產(chǎn)效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重。目前，國家和地方還沒有專門的鎂質(zhì)耐火材料行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9078-1996)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)行業(yè)針對性不強(qiáng)、指標(biāo)不全，無法完全滿足鎂產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理和執(zhí)法工作需要。2017年7月，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出了我省鎂制品工業(yè)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重問題。為切實(shí)改善鎂產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，在省委、省政府《貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》和省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《加強(qiáng)全省鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理工作的實(shí)施意見》中，都把出臺《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》列為一項(xiàng)重要整改措施和工作任務(wù)。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》出臺的意義

《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，有利于推動我省鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)高端化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。具體講：一是解決現(xiàn)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)鎂產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理需要難題，填補(bǔ)鎂質(zhì)耐火材料行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，及時為環(huán)保監(jiān)管部門提供監(jiān)督執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，有助于全面落實(shí)鎂產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。二是倒逼鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和污染防治。《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為鎂制品企業(yè)生產(chǎn)裝備升級和技術(shù)改造提供了明確的方向，為污染治理技術(shù)篩選和設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，提高了污染治理水準(zhǔn)，將大幅降低污染物排放。三是促進(jìn)鎂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局。通過上大壓小，集約發(fā)展，更好發(fā)揮我省特色資源優(yōu)勢和有效利用，逐步扭轉(zhuǎn)過去粗放發(fā)展、無序開發(fā)、低水平競爭的不利局面。

三、編制過程

2017年11月，省環(huán)保廳成立鎂產(chǎn)業(yè)環(huán)境整治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并會同相關(guān)部門成立了《標(biāo)準(zhǔn)》編制組，將制定《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》列為鎂產(chǎn)業(yè)綜合治理的重點(diǎn)任務(wù)。編制組嚴(yán)格遵照《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》和《遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，依托中冶焦耐工程技術(shù)有限公司等行業(yè)技術(shù)單位，經(jīng)過為期10個月的細(xì)致調(diào)研、嚴(yán)格論證和廣泛征求意見，完成了《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制工作。經(jīng)環(huán)保部審核、省政府批準(zhǔn) ，于2018年8月9日 正式發(fā)布。

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳黨組成員、副廳長趙恒心：

四、主要內(nèi)容

(一)適用范圍

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及實(shí)施與監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)企業(yè)的大氣污染物排放管理，以及鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)工程竣工驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。該《標(biāo)準(zhǔn)》不適用于鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)原輔材料的開采及選礦過程的大氣污染物排放管理。

(二)主要內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)》包括前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、大氣污染物排放控制要求、大氣污染物監(jiān)測要求、實(shí)施與監(jiān)督共七個部分?！稑?biāo)準(zhǔn)》術(shù)語和定義中的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)、排氣筒高度、排放限值、無組織排放、現(xiàn)有企業(yè)、新建企業(yè)等，均引自《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)等國家已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，給出了鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)、輕燒窯、重?zé)Q窯、中檔豎窯、高純豎窯、氧含量的定義。

(三)執(zhí)行時段

劃分為實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)運(yùn)行機(jī)制，在體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性和嚴(yán)格性的同時，我們充分考慮了新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地方政策的銜接，給現(xiàn)有企業(yè)預(yù)留了環(huán)保污染治理設(shè)施安裝和調(diào)試運(yùn)行的時間，避免新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施即超標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。有組織排放限值要求對現(xiàn)有企業(yè)將分為兩個時段實(shí)施污染物控制。第一階段，自2019年1月1日起至2020年12月31日，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行“表1 現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”。第二階段，自2021年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)將執(zhí)行更為嚴(yán)格的“表2-新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”。另外，新建企業(yè)即在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批的新建、改建、擴(kuò)建鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，2019年1月1日起按“表2-新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。無組織排放限值要求對所有企業(yè)沒有時段區(qū)分，自2019年1月1日起執(zhí)行“表3-廠界顆粒物無組織排放濃度限值”。

五、下一步工作

為推動鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按照新標(biāo)準(zhǔn)完成環(huán)保提標(biāo)改造，省環(huán)保廳將和有關(guān)部門一起，多措并舉，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好環(huán)保治理工作。一是加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫。今天，省環(huán)保廳會同省質(zhì)監(jiān)局、省政府工業(yè)特種資源辦公室聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，就是為了加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推進(jìn)落實(shí)，營造濃厚的宣貫氛圍。下一步還要組織相關(guān)地市、縣區(qū)廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，加強(qiáng)對新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、解讀，使鎂質(zhì)耐火材料企業(yè)準(zhǔn)確掌握新標(biāo)準(zhǔn)的排放限值和執(zhí)行時限等相關(guān)要求，倒排工期，完成提標(biāo)改造工作，確保按期達(dá)標(biāo)排放。二是集中開展交流培訓(xùn)。我們將分片區(qū)組織對環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測和管理人員以及企業(yè)管理人員，集中開展新標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)有關(guān)交流培訓(xùn)，介紹最前沿環(huán)保治理信息動態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)境守法理念，提高環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)能力。三是深入開展提標(biāo)整治。有關(guān)地區(qū)政府將結(jié)合新《標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織開展鎂制品行業(yè)綜合整治，確保按期達(dá)標(biāo)。四是加大執(zhí)法力度。我們將深入開展鎂質(zhì)耐火材料行業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，從2019年1月起，啟動新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測，依法嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污行為。五是完善企業(yè)環(huán)境管理。按照《排污許可管理辦法(試行)》、《固定污染源排污許可分類管理名錄》有關(guān)規(guī)定，組織、指導(dǎo)企業(yè)按期申領(lǐng)排污許可證。督促企業(yè)建立環(huán)境管理臺帳、監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測，保存監(jiān)測記錄，公布監(jiān)測結(jié)果，定期進(jìn)行信息公開并報(bào)送執(zhí)行報(bào)告。同時，加強(qiáng)對自行監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立責(zé)任溯源制度，對弄虛作假，涉嫌違法犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，并予以公開曝光。我就介紹這些，謝謝大家。

遼寧省政府新聞辦外宣新聞處處長張健：謝謝趙恒心副廳長的介紹，下面請記者朋友們提問。

沈陽日報(bào)：《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)應(yīng)從哪幾個方面進(jìn)行整改?

遼寧省環(huán)境保護(hù)廳大氣環(huán)境管理處處長楊玉東：

一是從工藝可行性角度來說，大氣污染物的排放濃度，取決于生產(chǎn)工藝條件和污染治理措施。鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)爐窯的工藝特點(diǎn)眾多，但限于產(chǎn)品特點(diǎn)和技術(shù)條件，大多數(shù)爐窯的工藝改進(jìn)并不能改變污染物的排放現(xiàn)狀。本《標(biāo)準(zhǔn)》主要從污染治理措施的改進(jìn)出發(fā)，對鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)爐窯的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。目前國內(nèi)工業(yè)爐窯的除塵、脫硫、脫硝技術(shù)已比較成熟，部分技術(shù)已達(dá)到國際先進(jìn)水平，在除塵、脫硫、脫硝的同時也能降低其他污染物的排放。

二是從大氣污染排放來源來說，鎂質(zhì)耐火材料原料和制品的生產(chǎn)過程包括原料和燃料的貯存、輸送、破粉碎、篩分、配料、混合、成型、干燥、燒成、成品貯存、成品加工、包裝等多個工序，每個工序都存在著不同程度有組織或無組織的顆粒物排放，爐窯內(nèi)進(jìn)行的干燥、煅燒及燒成則集中了大部分的顆粒物有組織排放和幾乎所有SO2、NOx等大氣污染物的排放。

三是從改造時間及企業(yè)規(guī)模來說，“現(xiàn)有企業(yè)”即在《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價(jià)文件已通過審批的鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施，分兩個時段執(zhí)行相應(yīng)的大氣污染物排放限值：第一時段(2019年1月1日至2020年12月31日)執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》中“表1-現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”，企業(yè)應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布和實(shí)施的過渡期內(nèi)完成技術(shù)改造和裝備升級，力爭實(shí)現(xiàn)第一時段的達(dá)標(biāo)排放;第二時段(自2021年1月1日起)實(shí)施，執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“表2-新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”，企業(yè)應(yīng)在兩年的過渡期內(nèi)按照表2排放限值的要求，在工藝、裝備、燃料、環(huán)保設(shè)施、管理等方面加大投資，以滿足本《標(biāo)準(zhǔn)》的要求。“新建企業(yè)”即在本《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日(2019年1月1日)起環(huán)境影響評價(jià)文件通過審批的新建、改建、擴(kuò)建鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行“表2-新建企業(yè)大氣污染物排放濃度限值”。由于現(xiàn)有企業(yè)的裝備水平參差不齊，對于技術(shù)裝備落后、資源能源消耗高、排污量大的爐窯，建議分階段逐步淘汰。對于裝備水平中等及以上的中大型企業(yè)，建議分期進(jìn)行整改。

騰訊大遼網(wǎng)：《遼寧省鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施對行業(yè)發(fā)展有什么影響?

遼寧省政府工業(yè)特種資源保護(hù)辦公室副主任韓光啟：鎂質(zhì)耐火材料是鋼鐵、水泥、有色等高溫工業(yè)所需的基礎(chǔ)原材料，是我省的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在國際上具有重要地位。鎂砂行業(yè)雖然是一個小行業(yè)，但比較重要。以前，我省鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)執(zhí)行的是國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)，沒有國家或省級鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是1996年制定的，該標(biāo)準(zhǔn)不僅污染物排放限值比較寬松，而且對氮氧化物的排放也沒有做出要求，已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)改善的需要，制定和實(shí)施新的標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。在國家實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保政策背景下，我省相關(guān)企業(yè)早就盼著新《標(biāo)準(zhǔn)》出臺，解決無標(biāo)準(zhǔn)可依的問題。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對我省鎂砂行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：一是利用倒逼機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。由于研發(fā)和安裝節(jié)能環(huán)保的新型窯爐和新型環(huán)保設(shè)備，投資大、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、運(yùn)行成本高，企業(yè)主動投入資金的意愿和積極性普遍不高。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就是要利用倒逼機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推廣應(yīng)用更加節(jié)能、環(huán)保、高效的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鎂產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。二是提高準(zhǔn)入門檻，推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。由于鎂質(zhì)耐火材料生產(chǎn)工藝簡單，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低。提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)就是要提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰一批高耗能、高污染的落后裝備和生產(chǎn)能力，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)品的市場競爭力，從而帶動全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。今后，我省鎂產(chǎn)業(yè)將以貫徹落實(shí)新《標(biāo)準(zhǔn)》為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“高效益、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”為主要發(fā)展方向，不斷深化結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)從資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

北國網(wǎng)：什么是強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)?為什么將《鎂質(zhì)耐火材料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》列為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)?

遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處處長孟祥民：首先,感謝您對標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持和關(guān)注。強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)是指在規(guī)定行政區(qū)域范圍內(nèi),為了保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等,由權(quán)威部門在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上制定，并經(jīng)所在地人民政府批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布,在規(guī)定范圍內(nèi)所有單位和個人必須強(qiáng)制執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)。大家知道，新標(biāo)準(zhǔn)化法于今年1月1日正式開始實(shí)施。新法規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍嚴(yán)格限定在保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本需要的技術(shù)要求。所以，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，綜合考慮鎂制耐火材料產(chǎn)生過程中產(chǎn)生的大氣污染物對人身健康的影響和生態(tài)環(huán)境的破壞，將本標(biāo)準(zhǔn)列為遼寧省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，所有相關(guān)單位和個人必須強(qiáng)制執(zhí)行。如違反本標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行政主管部門將會按照依法進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，還將移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

遼寧省政府新聞辦外宣新聞處處長張?。捍蠹疫€有問題嗎?如果沒有，我們現(xiàn)場提問就到這里。大家如果還有問題，可以會后和各位領(lǐng)導(dǎo)溝通。今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

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