江西印發(fā)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》。計(jì)劃提出，在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，實(shí)施電廠有色煙羽深度治理。推動全省鋼鐵行業(yè)超低排放升級改造。全文如下：

江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃

（2018-2020年）

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，奮力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打造美麗中國“江西樣板”，持續(xù)改善全省空氣質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測、精細(xì)管理、依法治理為工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感目標(biāo)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

2018年，全省PM2.5平均濃度控制在44微克/立方米以內(nèi)；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.1%、7.3%。2019年，全省PM2.5平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，2018年和2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成國家下達(dá)目標(biāo)。

到2020年，全省PM2.5平均濃度較2015年下降12%，控制在39.6微克/立方米以內(nèi)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%；PM10濃度明顯下降；全省主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減12%。

2018、2020年各設(shè)區(qū)市環(huán)保約束性指標(biāo)目標(biāo)見附件1、附件2。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)定不移削減燃煤污染。

1.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。采取綜合減煤措施，到2020年，全省煤炭占能源消費(fèi)比重降低到65%以下，天然氣占一次能源消費(fèi)比重逐年提高，不斷提高風(fēng)電、水電等其他清潔能源消費(fèi)占比。加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供應(yīng)符合使用、銷售標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，打擊違規(guī)銷售散煤行為。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

2.積極推進(jìn)清潔能源利用。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣原則，加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)和利用，推進(jìn)省級天然氣管道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。在保障民生的情況下，鼓勵有條件的單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組。2018年，力爭全省天然氣利用總量達(dá)到27億立方米，“十三五”期間力爭年均增速保持在20%左右，實(shí)現(xiàn)“氣化江西、縣縣通氣”。2018年，力爭全社會用電量達(dá)到1400億千瓦時，同比增長8%左右，“十三五”期間年均增速保持8%；到2020年，力爭全社會用電量達(dá)到1600億千瓦時。加快開發(fā)新能源，統(tǒng)籌風(fēng)能資源和項(xiàng)目布局，積極發(fā)展光伏發(fā)電。2018年，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到240萬千瓦時以上，全省光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到400萬千瓦時以上；到2020年，全省風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到300萬千瓦時以上，全省光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到國家下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國土資源廳、省投資集團(tuán)公司，各市、縣〔區(qū)〕政府）

3.深化燃煤鍋爐治理。各地加大排查力度，完善和細(xì)化燃煤鍋爐管理臺賬。2018年5月底前，建立全年燃煤鍋爐治理清單。大力推行集中供熱，開展各類開發(fā)區(qū)集中熱源建設(shè)，加快完善配套供熱管網(wǎng)；以天然氣、電力保供能力確定改氣、改電燃煤鍋爐數(shù)量，燃煤鍋爐在“煤改氣”的過程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮燃燒技術(shù)改造。加快淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐），2018年完成淘汰600臺，啟動設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰。到2020年，基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐），各設(shè)區(qū)市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代。依法嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，縣級及以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。2019年底國家級開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，到2020年底省級開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰，不再新建分散供熱鍋爐，確保實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。（責(zé)任部門：省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（二）全面深入治理工業(yè)污染。

4.堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各市、縣〔區(qū)〕政府）

5.加快重污染企業(yè)退城搬遷。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)，2018年8月底前要制定搬遷計(jì)劃并向社會公布，搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停；到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

6.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治，對大氣污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施“停產(chǎn)整治”，完成整治改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后方可生產(chǎn)，對逾期未完成整改的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締，2018年底，完成集中整治任務(wù)。2019年起，每年開展“回頭看”。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

7.促進(jìn)廢氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。對全省鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、火電行業(yè)、垃圾焚燒廠排放情況進(jìn)行全面排查和評估，實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點(diǎn)排污單位應(yīng)確保在線監(jiān)控正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。到2020年，全省各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

8.推進(jìn)超低排放改造。在確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全省現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，實(shí)施電廠有色煙羽深度治理。按期完成國電九江電廠#5和#6機(jī)組、國電投貴溪電廠#5和6#機(jī)組等4臺機(jī)組超低排放改造；2019年6月底前完成大唐新余發(fā)電廠#1和#2機(jī)組、國電投分宜發(fā)電廠#8和#9機(jī)組超低排放改造或淘汰關(guān)停。2018年，全部啟動全省所有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省發(fā)改委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

9.鋼鐵企業(yè)編制污染治理方案。新余鋼鐵集團(tuán)有限公司、萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司、方大特鋼科技股份有限公司、九江萍鋼鋼鐵有限公司針對目前大氣環(huán)境現(xiàn)狀，分別編制完成《鋼鐵企業(yè)大氣環(huán)境綜合治理三年改造實(shí)施方案（2018-2020年）》，分三年完成全廠大氣環(huán)境升級改造綜合治理，達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推動全省鋼鐵行業(yè)超低排放升級改造。2018年，四家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》（HJ846-2017）要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省工信委、省國資委，相關(guān)設(shè)區(qū)市政府）

10.加強(qiáng)水泥行業(yè)污染治理。2018年全省水泥企業(yè)要對照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。其中萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市所有水泥企業(yè)要開展廢氣治理升級改造工作，大氣污染物排放執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）中特別排放限值。水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)有關(guān)要求。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

11.強(qiáng)化有色冶煉行業(yè)污染整治。加強(qiáng)有色冶煉行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，2018年，全省有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)施大氣污染治理“一廠一策”，做到料場防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設(shè)施完善，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)區(qū)市要編制完成《有色冶煉行業(yè)大氣環(huán)境整治三年行動方案（2018-2020年）》，上饒市、鷹潭市分別完成2家以上重點(diǎn)有色冶煉企業(yè)綜合整治試點(diǎn)。到2020年，全省基本完成有色冶煉行業(yè)綜合整治，達(dá)到國家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

12.深入推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理。推動實(shí)施《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。扎實(shí)開展有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷五大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染第二輪調(diào)查，2018年底前全面建立五大行業(yè)VOCs排放清單信息庫，按行業(yè)明確整治方案和要求。各地要加強(qiáng)源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，提高重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率；到2020年全面完成主要行業(yè)VOCs治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法關(guān)停。繼續(xù)深化油品儲運(yùn)銷油氣回收治理，對已安裝油氣回收設(shè)施的加油站、儲油庫、油罐車加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，對不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，對設(shè)施損毀的限期維修。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省商務(wù)廳、中石化江西石油分公司、中石油江西銷售公司，各設(shè)區(qū)市政府）

（三）加快治理交通領(lǐng)域污染。

13.加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高貨物鐵路運(yùn)輸比重，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，提高鐵路貨運(yùn)比例，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。2018年10月底前，制定出臺我省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省工信委、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，各設(shè)區(qū)市政府）

14.加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動車尾氣排放檢測行為，杜絕弄虛作假；督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”；加強(qiáng)各類淘汰車輛違法上路行駛路檢；開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，對重型柴油車尾氣排放實(shí)施道路執(zhí)法檢查，優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線。2018年10月底前，通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，依法明確國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。（責(zé)任部門：省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商局、省工信委）

15.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動機(jī)械和船舶污染源普查，推動建立非道路移動源和船舶大氣污染控制管理臺賬；組織開展對工程機(jī)械等非道路移動機(jī)械的監(jiān)督檢查；主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油（硫含量不高于0.5%的燃油）；鼓勵現(xiàn)有船舶改用液化天然氣（LNG）清潔燃料和新建LNG燃料動力船舶，加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)港口岸電建設(shè)和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府）

16.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。嚴(yán)控黑煙車污染，各設(shè)區(qū)市要劃定黑煙車禁行區(qū)并掛標(biāo)示牌，2018年底前，要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)；試點(diǎn)在省內(nèi)主要鋼鐵廠貨運(yùn)車輛出入口安裝尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放貨運(yùn)車輛依法進(jìn)行處罰，企業(yè)停止委托超標(biāo)貨運(yùn)車輛為其提供貨運(yùn)服務(wù)；2020年全省全面完成遙感監(jiān)測及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省公安廳，各設(shè)區(qū)市政府）

17.全面提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)控低于國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、柴油銷售；依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品、非法存在的流動加油罐車專項(xiàng)行動；持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品；全面推廣車用尿素，2018年10月底前，省內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。（責(zé)任部門：省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、中石化江西石油分公司、中石油江西銷售公司，各設(shè)區(qū)市政府）

18.加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取便利上牌、完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼等措施鼓勵個人購買；2018年，全省新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于55%，2019年不低于65%，到2020年底不低于75%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例逐步擴(kuò)大。鼓勵電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等建設(shè)和運(yùn)維。（責(zé)任部門：省工信委、省科技廳、省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市政府）

19.積極發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行。重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施、充換電站（樁）、LNG和壓縮天然氣（CNG）加注設(shè)施、步行和自行車交通設(shè)施、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。宣傳環(huán)保駕駛，倡導(dǎo)燃油機(jī)動車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動機(jī)，減少尾氣排放。（責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市政府）

（四）強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染綜合整治。

20.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好工地施工揚(yáng)塵管理工作，推動施工現(xiàn)場按照“六必須”（必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場）、“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物）要求規(guī)范管理，城區(qū)內(nèi)施工工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地施工業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系構(gòu)建。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳，各設(shè)區(qū)市政府）

21.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車輛推行公司化運(yùn)營，各地要加強(qiáng)對運(yùn)營公司管理，推動車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間、地點(diǎn)和路線行駛；各有關(guān)部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒行為。（責(zé)任部門：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府）

22.深入開展“洗城行動”。持續(xù)深入展開“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動群眾，實(shí)行門前保潔責(zé)任制；強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。（責(zé)任部門：各市、縣〔區(qū)〕政府）

（五）禁止露天焚燒行為。

23.強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用，依法禁止露天焚燒。出臺我省《秸稈綜合利用方案》，加強(qiáng)秸稈收儲運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用效率，探索秸稈利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策，到2020年全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制農(nóng)作物留茬高度。落實(shí)農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，推動所有收割機(jī)械配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。推動成立禁燒辦公室，強(qiáng)化對縣（市、區(qū)）秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎罰機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵作用，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。（責(zé)任部門：省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

24.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù)，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全省范圍實(shí)施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強(qiáng)對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任部門：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（六）精細(xì)化管理生活類大氣污染源。

25.減少生活類VOCs排放。推動11個設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)營業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果；將餐飲油煙管理要求納入星級賓館、江西省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的評定和復(fù)核；規(guī)范燒烤管理，主城區(qū)依法禁止露天燒烤。到2020年，南昌市試點(diǎn)建成5條以上、其他設(shè)區(qū)市試點(diǎn)建成3條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣；大力推進(jìn)城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治；推廣VOCs含量低的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放；把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅發(fā)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）

26.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控。落實(shí)縣級以上城市建成區(qū)全年禁止燃放煙花爆竹要求，加強(qiáng)日常管控，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。（責(zé)任部門：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（七）有效應(yīng)對重污染天氣。

27.有效應(yīng)對重污染天氣。進(jìn)一步完善和修訂各設(shè)區(qū)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提升重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力。應(yīng)急期間要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案中各項(xiàng)管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應(yīng)對情況督察，對應(yīng)對不力的實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省氣象局、省工信委，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（八）突出重點(diǎn)因地制宜。

28.突出重點(diǎn)區(qū)域治理。以萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市為大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，在大氣污染協(xié)同防治上取得較大進(jìn)展。做到三個“堅(jiān)持”：“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧”，把大氣污染防治放在區(qū)域協(xié)同發(fā)展全局中整體謀劃，與協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)措施緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善與區(qū)域協(xié)同發(fā)展同步。“堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控”，發(fā)揮大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)同防治，統(tǒng)一行動措施，積極應(yīng)對重污染天氣。“堅(jiān)持科學(xué)治理”，開展常規(guī)性源解析工作，突出防治的科學(xué)性和精細(xì)化，增強(qiáng)科技對大氣污染防治工作的支撐能力。到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（責(zé)任部門：萍鄉(xiāng)市、新余市、宜春市政府）

29.優(yōu)質(zhì)區(qū)域率先達(dá)標(biāo)。南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市作為全省大氣環(huán)境質(zhì)量較好的三個設(shè)區(qū)市，應(yīng)進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，強(qiáng)化細(xì)化工作措施，力爭在2020年率先實(shí)現(xiàn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（責(zé)任部門：南昌市、鷹潭市、景德鎮(zhèn)市政府）

（九）強(qiáng)化科研完善配套。

30.深入開展科學(xué)研究。為使全省大氣污染防治工作更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況；持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)能力，為重污染天氣采取應(yīng)急措施提供充足時間。（責(zé)任部門：各設(shè)區(qū)市政府）

31.優(yōu)化布點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)測。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點(diǎn)分布；按國家有關(guān)要求，對6年以上的和運(yùn)行不穩(wěn)定的國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站儀器設(shè)備及時進(jìn)行更換；完成省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要保證國控、省控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測設(shè)施的違法行為，對不能保證監(jiān)測設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行的嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳，各市、縣〔區(qū)〕政府）

（十）依法行政鐵腕治污。

32.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責(zé)問責(zé)清單。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟(jì)處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院、省法院、省司法廳）

33.完善考核問責(zé)機(jī)制。從2018年開始，省環(huán)保廳每月對全省各設(shè)區(qū)市的空氣質(zhì)量以PM2.5濃度進(jìn)行排名；通報(bào)空氣質(zhì)量前十名和后十名的縣（市、區(qū)），連續(xù)三個月空氣質(zhì)量排在后十名的縣（市、區(qū)），要制定“退十”工作方案，對整改推進(jìn)不力的縣（市、區(qū)）責(zé)任人，省環(huán)保廳將進(jìn)行約談。對空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的市縣以及履職盡責(zé)不力、造成重大工作損失的省直單位，將按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。（責(zé)任部門：省環(huán)保廳、省紀(jì)委、省委組織部，各市、縣〔區(qū)〕政府）

三、保障措施

34.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和省直有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作，及時解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要突出各級政府和相關(guān)職能部門兩個主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊心協(xié)力的工作格局。

35.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門要按照“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實(shí)、效果好、群眾滿意”的總要求，進(jìn)一步細(xì)化和量化分管領(lǐng)域大氣污染治理措施，制定符合實(shí)際、詳細(xì)具體的實(shí)施方案，建立分管領(lǐng)域工作任務(wù)清單（包括重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等），明確時序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺賬式管理和精準(zhǔn)管控。各設(shè)區(qū)市要按照省政府分解的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，本著確保完成、城鄉(xiāng)共治的原則，對所轄各縣（市、區(qū)）逐一分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)。

36.加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭取中央財(cái)政支持，加大地方財(cái)政投入力度，強(qiáng)化績效管理工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場化運(yùn)作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項(xiàng)目。

37.做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。各地要在政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治”專欄，積極宣傳采取的主要措施，主動公布取得的新進(jìn)展，曝光違法排污行為；利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳大氣污染的危害性，讓“同呼吸，共命運(yùn)”的口號人人知曉，讓公眾建立起大氣污染治理從我做起的責(zé)任意識，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。健全12369環(huán)保舉報(bào)制度，暢通信訪舉報(bào)投訴機(jī)制，建立健全環(huán)保社會監(jiān)督員制度，積極開展綠色創(chuàng)建，大力推進(jìn)污染防治設(shè)施向公眾開放，運(yùn)用好專家論壇、公眾代表座談會、聽證會等形式，讓公眾直接參與環(huán)境保護(hù)管理和決策等工作，保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系。

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