陜西印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》。全文如下：

陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點

一、工作目標

全省設區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達到279天，較2017年增加29天；細顆粒物（PM2.5)濃度達到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。

二、主要工作任務

1.制定關中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關停搬遷關中核心區(qū)企業(yè)，重點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責。各市政府包括各設區(qū)市政府、韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同）

2.以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，削減燃煤500萬噸。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

3.制定清潔取暖實施方案，優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，完成60%的改造任務。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

4.11月15日前，完成城市智能電表改造。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市政府負責）

11月15日前，完成農(nóng)村智能電表改造。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

5.在關中地區(qū)整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%。(省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

6.每月組織開展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項檢查，依法嚴厲打擊銷售不合格清潔煤行為。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負責）

7.完成關中地區(qū)35蒸噸/時以下燃煤鍋爐、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風爐、導熱油爐60%的拆除或改造任務。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

8.完成關中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營類燃氣鍋爐低氮燃燒改造。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

9.加快建成陜北至關中第二條750千伏線路通道，對關中地區(qū)火電企業(yè)進行優(yōu)化布局，完成西安周邊的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河電廠、陜能渭河電廠、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二發(fā)電廠改造任務。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

10.制定在用機動車淘汰更新激勵政策，加快推進老舊高排放機動車更新工作。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。（省高排放機動車污染治理專項工作辦公室、各相關廳局牽頭，各市政府負責)

11.關中城市現(xiàn)有燃油公交車的40%更新為新能源公交車。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負責）

12．嚴格機動車環(huán)保檢驗機構年度督查考核，考核不合格或存在嚴重違規(guī)行為的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責）

13.嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的車用燃油行為，確保全省符合國家標準的車用油品全覆蓋。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責）

14.建立過境西安貨運車輛避讓西安繞城高速制度，通過限制性措施和經(jīng)濟激勵政策，引導車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。（省交通運輸廳、省公安廳牽頭，各市政府負責）

15.嚴格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)及關中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重大民生工程和重點項目確需施工的，由項目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級行業(yè)主管部門初審并報市政府批準后可以施工，施工項目要向社會公示，并進行嚴格監(jiān)管。對施工期間違規(guī)的企業(yè)，按相關規(guī)定從嚴處理，處理結果向社會公開。嚴禁以各種借口將“禁土令”降低標準、減少時限、縮小范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，關中各市政府負責）

16.嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工“六個100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設施，并與主管部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。加強渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市政府負責）

17.嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式。新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市政府負責）

18.加快核發(fā)固定源的排放許可證，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

19.對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

20.在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。加強VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)建設VOCs空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

21.排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市政府負責）

22.繼續(xù)推進關中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關中地區(qū)再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負責）

23.制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，建立關中及周邊地區(qū)應急聯(lián)動機制，有效應對重污染天氣。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

24.建成國家環(huán)境空氣質(zhì)量西北區(qū)域預測預報中心，市級空氣質(zhì)量預測預報單位具備72小時精細化常規(guī)預報和168小時潛勢預報能力。（省環(huán)境保護廳、省氣象局牽頭，各市政府負責）

25.關中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產(chǎn)，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)。關中各市可結合當?shù)貙嶋H情況制定更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負責）

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計劃（焦化行業(yè)也可通過停運部分裝置方式），分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設計生產(chǎn)能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負責）

表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)（10:00—16:00停止生產(chǎn)）。（各市政府負責）

26.關中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn)；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔任務量核定最大允許生產(chǎn)負荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。關中各市可結合當?shù)貙嶋H情況制定更加嚴格的錯峰生產(chǎn)要求。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委配合，各市政府負責）

27.制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，陜北高效清潔火電燃煤機組多發(fā)，關中地區(qū)火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負責）

28.按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。（省環(huán)境保護廳、省人力資源社會保障廳牽頭，各市政府負責）

29.發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

三、保障措施

1.在關中地區(qū)實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。貫徹落實《關中地區(qū)鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。（省財政廳牽頭，各市政府負責）

調(diào)整峰谷電價時段，適應農(nóng)村居民生活習慣。（省發(fā)展改革委、省物價局負責）

2.推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，加快建設儲氣設施。實施電力線路改造工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設，滿足煤改電需要。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，各市政府負責）

3.科學編制污染源排放清單，構建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

4.對重點防治時段開展巡查執(zhí)法和專項督察，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。（省委環(huán)境保護督察領導小組辦公室、省環(huán)境保護廳負責）

5.邀請國家團隊來陜指導技術研究工作，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平。（省科技廳牽頭，各市政府負責）

6.建設國家環(huán)境監(jiān)測西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國家空氣質(zhì)量預警預報西北區(qū)域中心。合理擴增、科學設置縣級空氣自動監(jiān)測站點。完善空氣質(zhì)量預測預報會商制度。（省環(huán)境保護廳牽頭，各市政府負責）

7.各市空氣質(zhì)量目標及工作任務完成情況納入省委、省政府年度目標責任考核體系進行考核。（省考核辦，省環(huán)境保護廳負責）

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