《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治標準》印發(fā)，以進一步深入推進“兩減六治三提升”專項行動，打好餐飲油煙污染治理攻堅戰(zhàn)，切實加強餐飲業(yè)環(huán)保專項整治作，提升全市餐飲行業(yè)污染治理水平，切實解決群眾反映強烈的餐飲油煙污染擾民問題，改善人居環(huán)境質量。詳情如下：

為進一步深入推進“兩減六治三提升”專項行動，打好餐飲油煙污染治理攻堅戰(zhàn)，切實加強餐飲業(yè)環(huán)保專項整治作，提升全市餐飲行業(yè)污染治理水平，切實解決群眾反映強烈的餐飲油煙污染擾民問題，改善人居環(huán)境質量，市政府印發(fā)了《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案》(寧政傳〔2017〕140 號)。為配合全市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治工作的開展，特制定整治標準和驗收要求，具體如下：

一、整治范圍及對象

本次餐飲業(yè)環(huán)保專項整治范圍為全市范圍，整治對象為全市餐飲企業(yè)(單位)，包括各式飯店、小吃店、快餐店、集體用餐配送單位、單位食堂以及其他提供餐飲服務的單位。本次整治工作的重點范圍和重點對象為：

1、重點區(qū)域：城區(qū)背街小巷，學校、居民區(qū)周邊以及群眾集中或反復投訴的敏感區(qū)域;

2、重點對象：主城六區(qū)以經營場所面積 150 平米以下的小型餐館、燒烤店等，以及存在擾民投訴的餐飲企業(yè)(單位)。郊區(qū)(園區(qū))以營業(yè)面積五百平米以上的、居民反映強烈的餐飲為重點。

二、重點整治問題

目前我市違規(guī)餐飲企業(yè)(單位)存在的問題，在選址不當、設施不全、煙氣混排、油煙擾民、運維異常等方面，具體如下：

1、選址不當。2016 年 1 月 1 日新《大氣法》實施之后，選址在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓內、與居住層相鄰的商住綜合樓內、水源地保護區(qū)內、生態(tài)紅線一級管控區(qū)內等。

2、設施不全。污染處理設施不全，無油煙凈化、廢水隔油隔渣等處理設施;

3、煙氣混排。無餐飲企業(yè)專用排煙管道，無餐飲公共排煙管道，餐飲油煙廢氣混排入居民住宅排煙管道，發(fā)生向居民住宅室內倒灌擾民的問題;

4、油煙(異味)擾民。油炸、燒烤等工序較多，導致油煙污染擾民突出，群眾反復投訴;

5、廢水直排。在城市污水管網納管范圍，餐飲企業(yè)(單位)產生的污水未經預處理直接進入市政污水管網，或者直排入雨水管的;

6、運維異常。污染治理設施不正常運行，不及時清洗、維護凈化器，不及時清掏隔油隔渣池，或者不運行治理設備;

7、違規(guī)使用高污染燃料。在全市禁止使用高污染燃料區(qū)域內，使用重油、散煤、蜂窩煤、木材等非清潔能源。

三、整治標準(規(guī)范要求)

1、完善處理設施。安裝經國家認可的單位檢測合格的油煙凈化器，配套建設廢水隔油、隔渣沉淀池或者油水分離器等必要的污染預處理設施;

2、規(guī)范設施運維。定期對油煙凈化設施進行清洗和維護，建立油煙凈化設施清洗以及維護臺賬;廢水隔油隔渣設施做到定期清理，建立清理維護臺賬。確保油煙凈化、污水預處理裝置的正常運行使用;

3、規(guī)范油煙排放。嚴禁油煙排入下水管道;餐飲企業(yè)(單位)設置專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置因地制宜，以不影響周圍生活(工作)環(huán)境、不擾民為標準;

4、推行異味治理。群眾投訴強烈的異味擾民餐飲企業(yè)(單位)，安裝油煙凈化設施的同時，應根據實際情況加裝活性炭吸附、紫外光解等除異味裝置;

5、規(guī)范污水排放。餐飲企業(yè)(單位)生產經營需按要求申領排水許可證，所有餐飲企業(yè)(單位)產生的廢水必須經過隔油、隔渣等預處理后，方可排入市政管網;城市污水管網納管范圍外的，應當自行對廢水進行處理，達到排放標準后方可排放;

6、使用清潔能源。在本市高污染燃料禁燃區(qū)域內的餐飲企業(yè)(單位)不得使用煤炭及其制品、木柴等高污染燃料，必須使用天然氣、電等清潔能源;

7、滿足環(huán)境協調。新建、改建、擴建的飲食企業(yè)(單位)選址應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境功能、飲食衛(wèi)生和生態(tài)保護的要求，同時，擬選址位置與周邊自然和人文環(huán)境相協調，無反復環(huán)保投訴隱患。

四、整治措施

按照“疏堵結合、標本兼治”原則，各區(qū)(園區(qū))餐環(huán)辦負責牽頭，對問題餐飲企業(yè)(單位)實行分類處理，通過“規(guī)范完善一批、整治提升一批、淘汰關閉一批”的整治工作，按照《南京市餐飲業(yè)環(huán)保專項整治方案》的工作時序要求，完成整治任務。

(一)規(guī)范完善一批。對證照不齊的問題餐飲企業(yè)(單位)，各區(qū)(園區(qū))環(huán)保、市場監(jiān)管(工商、食藥監(jiān))、公安、消防、水務、商務等相關部門根據各自職責分工，進行規(guī)范化管理，發(fā)現問題依法予以查處;市級各相關部門負責指導、協調區(qū)級對口部門配合各區(qū)(園區(qū))餐環(huán)辦開展工作。具體工作要求如下：

1、區(qū)級環(huán)保部門：牽頭區(qū)餐環(huán)辦工作職責，指導各部門、街道開展餐飲管理工作，牽頭開展全區(qū)油煙污染狀況大排查，擬定餐飲業(yè)油煙污染整治的多部門聯合管理的長效機制，對無污水處理裝置、無油煙凈化設施或者處理裝置不正常運行的，噪聲超標擾民的進行查處;

2、區(qū)級城市管理部門：負責餐飲業(yè)油煙污染、違規(guī)露天燒烤污染等執(zhí)法監(jiān)督管理;對餐飲企業(yè)(單位)違法將餐飲廢水排入城市管網、違反“門前三包”、占道經營、違建等行為進行查處;

3、區(qū)級市場監(jiān)管部門：嚴格證照換發(fā)工作，依法對無證照、證照不全、證照過期及存在食品安全問題的餐飲企業(yè)(單位)進行查處;

4、區(qū)級住建部門：對擅自改變建筑物外立面，在外墻上開門、窗，改建、擴建及增加夾層增加層數等行為、超設計標準增大荷載等行為進行查處;

5、區(qū)級商務部門：加強餐飲業(yè)安全生產監(jiān)督管理，協助相關部門開展餐飲油煙防治工作;

6、區(qū)級市場監(jiān)管部門(質監(jiān)、工商)部門：依據職能分工，對轄區(qū)內生產、流通的油煙凈化、除異味等產品(商品)質量進行執(zhí)法檢查，打擊偽劣產品，為全市餐飲業(yè)環(huán)保整治行動提供產品質量支持;

7、區(qū)級水務部門：加強轄區(qū)內餐飲企業(yè)(單位)排水許可管理;

8、區(qū)級消防部門：指導公安派出所依法對轄區(qū)餐飲企業(yè)(單位)進行消防監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按要求定期清洗排煙管道;

9、區(qū)級公安部門：公安派出所依法對轄區(qū)餐飲企業(yè)(單位)進行消防監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按要求定期清洗排煙管道，并對餐飲企業(yè)經營活動中食客喧嘩、吵鬧等非固定設備產生的社會生活噪聲擾民行為進行管理;

10、區(qū)級行政審批部門：在行政審批過程中，對不符合各類法律法規(guī)規(guī)定的新、擴、改建餐飲企業(yè)(單位)，應當發(fā)揮集中審批的優(yōu)勢，督促其完善各類行政許可及備案手續(xù)。

(二)整治提升一批。對群眾投訴強烈、具備環(huán)保整治條件的餐飲企業(yè)，按照實際情況，積極鼓勵和引導進行分級整治：

1、一級整治(基礎版)。無油煙、污水處理設施及專用排煙管道的餐飲企業(yè)(單位)，應該執(zhí)行一般整治要求。餐飲企業(yè)(單位)必須安裝油煙凈化設施。油煙排口不得影響周邊居民;廢水必須經隔油隔渣處理后接入城市污水管網，未接入污水管網的經處理后達到污水一級排放標準方可直排外環(huán)境;產生噪聲的設備應合理布局，采取必要的隔

聲減震措施;廢棄食用油脂、餐廚垃圾處置符合相關管理要求。(注：專用煙道，指不與通風管道、住戶煙道相連通的僅供餐飲油煙排放所設置的煙道，包括內置、外置等形式。)

2、二級整治(強化版)。對存在油煙擾民反復投訴、2016年 1 月 1 日新《大氣法》實施之后，新(改、擴)建餐飲項目選址不符合要求的以及只能采用低空排放方式的違規(guī)餐飲企業(yè)(單位)，應當從嚴整治。餐飲企業(yè)(單位)除配套安裝與其經營規(guī)模相匹配的油煙凈化設施外，有條件的還應安裝油煙異味處理設施;增加油煙凈化裝置的清洗頻次，縮短清洗周期;合理設置排煙管道及排口，盡量減少油煙對周邊環(huán)境敏感目標的影響。

3、管理提升。在通過整治完善硬件設備的同時，各部門須強化監(jiān)管，提升軟件管理水平。對不按要求運行、清洗維護污染治理設施的餐飲企業(yè)(單位)，基層網格化管理部門強化監(jiān)管，督促餐飲企業(yè)(單位)定期清洗油煙凈化設施、定期撈油清渣，確保治理設施穩(wěn)定高效運行。餐飲企業(yè)(單位)按照相關消防法律法規(guī)要求清洗排煙管道時，應擇機同步清洗與煙道相連接的各類油煙凈化設施。

(三)淘汰關閉一批。對不具備整治條件，無法完善相關行政許可的，無法通過污染治理措施避免油煙、異味擾民的餐飲企業(yè)，在食品經營許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)中，屬地區(qū)餐環(huán)辦牽頭，區(qū)級市場監(jiān)管、環(huán)保、消防等部門實行聯動、嚴格依法行政，限制其任何形式的新建、改建或者擴建行為，使其自行萎縮，動員其“關、停、并、轉”。

對不符合法律法規(guī)要求、拒絕整改或整改不到位、整治無望的，轄區(qū)相關部門按照各自職責開展執(zhí)法行動，加強對問題餐飲企業(yè)(單位)的監(jiān)督管理，并依法查處違法行為。最終通過嚴格執(zhí)法，倒逼違規(guī)餐飲企業(yè)(單位)轉換業(yè)態(tài)，解決污染問題、擾民問題。

五、整治效果備案流程及要求

(一)備案流程

1、餐飲企業(yè)(單位)對整治工作進行自主評估，填報《南京市 區(qū)餐飲企業(yè)(單位)整治效果備案表》(附件 1)，

并附工程合同、設計施工方案、設備質量檢驗證書、整改前后對照圖片等支撐材料;

2、街道網格化管理部門對《備案表》信息進行現場確認后，并報區(qū)(園區(qū))餐環(huán)辦備案;

3、區(qū)(園區(qū))餐環(huán)辦將備案材料報送給同級市場監(jiān)管、環(huán)保、水務、城管、消防等部門，各部門對照工作職責開展

常態(tài)化管理。區(qū)(園區(qū))餐環(huán)辦將轄區(qū)內已備案的餐飲企業(yè)名單，匯總后按月報送市餐環(huán)辦，同時對整治效果開展抽查，抽查覆蓋率不低于 10%，重點關注投訴強烈的餐飲企業(yè);

4、市餐環(huán)辦不定期組織抽查，重點抽查反復投訴、影響面大的餐飲企業(yè)，督查相關整治工作落實、推進情況。

(二)備案標準

對照“規(guī)范完善一批、整治提升一批、淘汰關閉一批”的分批整治要求，逐條對照落實。

(三)時序要求

1、2018 年 12 月 31 日前，完成 35%的問題餐飲企業(yè)(單位)整治任務;

2、2019 年 6 月 30 日前，完成 70%的問題餐飲企業(yè)(單位)整治任務;

3、2019 年 12 月 31 日前，全面完成整體治理任務;

4、2020 年全年，鞏固環(huán)保專項整治成果，組織回頭看，

并對整治工作進行全面檢查總結，查漏補缺，健全長效管理機制。

附件 2：

南京市餐飲業(yè)廢水廢氣環(huán)保治理設施運行維護要求

一、責任主體

餐飲單位是餐飲廢水廢氣環(huán)保處理設施的運行維護管理責任主體。餐飲單位可自行負責運行維護管理，配備專業(yè)運營人員，操作人員應具備相應專業(yè)技能;也可以委托相關專業(yè)單位代為運行維護管理。受委托的專業(yè)運維單位必須有完善的設施運行管理和技術服務體系，并建立有設施維護的應急服務機制;運營管理從業(yè)人員必須熟練掌握設施的工藝流程和運行原理，具備相應專業(yè)技能。

二、運行維護管理

污水、廢氣處理設施的運行維護管理是指：運維人員制定設備清洗計劃，對設施的日常檢查、設施處理工藝的調整、設備定期檢查維護、部件的維修更換、定期清洗油煙凈化設備及清理廢油廢渣、建立日常檢查維護記錄制度等。

三、運維要求

(一)廢氣治理設施

油煙凈化裝置整體每三個月清洗一次，投訴較多(二級整治、強化版)企業(yè)的每兩個月清洗一次，裝置使用五年以上的，有投訴的，餐飲企業(yè)可委托第三方進行監(jiān)測，監(jiān)測結果超標的應當改造或者更換。清洗工作建議委托第三方專業(yè)機構維護。

(二)廢水治理設施

廢水處理裝置保持正常使用，并經過預處理后直接排入市政污水處理系統。城市污水管網納管范圍外的，應當達到排放標準后方可排放。

四、臺賬要求

1、按照污染治理設備的設計要求，餐飲企業(yè)(單位)應自行或者委托第三方專業(yè)單位制定設備清洗計劃，定期清洗維護油煙凈化設施，并建立臺賬;填寫餐飲油煙凈化設施運營檢查檢修記錄卡(參考樣表 1)，登記記錄卡作為臺帳資料保存期一年以上。

2、設施的運行維護記錄。餐飲單位的設施在進行日常維護、維修等運行工作的同時，須建立運行維護登記制度，每次檢查、維護等工作完成后須及時進行書面登記，并予以妥善保管。餐飲單位、運維單位負責建立書面記錄制度，配

合排水、環(huán)保等政府部門的監(jiān)管。填寫餐飲污水污水處理設施廢油廢渣清理記錄表(參考樣表 2)，登記記錄卡作為臺帳資料保存期一年以上。

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