截至目前，中央環(huán)保督察首輪已圓滿收官。中央環(huán)保督察開展兩年以來，在環(huán)境治理上取得的顯著成效有目共睹，為建設美麗中國作出了巨大貢獻?；谑纵啳h(huán)保督察開展的經(jīng)驗以及取得的成績，2018年，環(huán)保督查將以“回馬槍”的模式確保環(huán)境問題整改真正落實到位。

近日，中央第六環(huán)境保護督察組向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進行督察反饋，至此，首輪中央環(huán)境保護督察反饋工作全面收官，從2015年底開始的為期兩年的第一輪中央環(huán)境保護督察實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。

近兩年來，中央環(huán)保督察工作開展得如火如荼，中央環(huán)保督察組所到之處，動真格、辦實事，保障了環(huán)保督察的大力度實施。特別是通過督察問責，一批領導干部受到警醒，環(huán)保壓力得到有效傳導，促使我國水環(huán)境、大氣環(huán)境質量得到了明顯改善，環(huán)保產業(yè)實現(xiàn)了前所未有的飛躍式發(fā)展，真正收獲了“綠水青山”與“金山銀山”的共贏，中央環(huán)保督察工作在推進生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了不可替代的作用。

可以看出，第一輪督察取得顯著成效，不僅推動解決了一大批突出環(huán)境問題，還提升了地方黨委政府環(huán)境保護責任意識，并為制度化推進督察工作奠定了扎實基礎。中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風暴”的同時，也落實了嚴抓嚴打嚴問責，開出約14.3億元“環(huán)保罰單”，問責超1.8萬人，針對督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，中央環(huán)保督察組直指痛點，不留情面。

但督察工作能否建立長效機制也引發(fā)了外界的一些擔憂和質疑，如督察整改會否出現(xiàn)“一陣風”、企業(yè)停工停產是否“一刀切”等等。環(huán)保部相關負責人日前對此做出了回應，表示2018年環(huán)保督察要殺一個“回馬槍”，加大對地方環(huán)保“一刀切”問題的糾正和處理力度，以確保環(huán)境問題整改真正落實到位。

據(jù)督察反饋，工作開展兩年來，8省(區(qū))環(huán)境保護工作雖然取得進展，但與中央要求和群眾期盼相比仍存在差距，一些環(huán)境保護問題依然突出，同時，各省(區(qū)、市)在環(huán)保方面大致存在六個方面的共性問題：一是部分地區(qū)大氣、水環(huán)境問題依然突出；二是環(huán)境治理設施嚴重滯后，亟需加強基礎設施建設；三是一些自然保護區(qū)存在違規(guī)審批、違規(guī)建設的問題；四是水資源過度開發(fā)，水環(huán)境保護有待加強；五是工業(yè)污染問題較為突出，工業(yè)治污需要持續(xù)推進；六是農村治污水平較低，環(huán)境問題突出。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文分析稱，中央環(huán)保督察已成為具有中國特色的環(huán)保管理制度，經(jīng)歷了第一輪的經(jīng)驗積累，預計明年的第二輪中央環(huán)保督察將會更加嚴格。根據(jù)首輪環(huán)保督察反饋，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，針對重點地區(qū)大氣污染、重點城市黑臭水體污染以及影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題，環(huán)保部將組織開展機動式、點穴式專項督察，讓督查工作有重點、有針對性。

在第一輪督查工作中，環(huán)保部通過督察問責并向社會公開，發(fā)揮了極大的震懾效果，進一步夯實了各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護責任。國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根表示，2018年要對第一輪督察整改情況進行“回頭看”，落實整改，壓實責任。國家環(huán)境保護督察辦公室將對各地督察整改情況開展清單化調度，通過組織開展點穴式、機動式專項督察，繼續(xù)落實環(huán)保約談，落實整改，將重要情況及時報告黨中央、國務院。

2018年環(huán)保督察將殺出“回馬槍”的行動深刻體現(xiàn)了中央環(huán)保督察建立長效機制、不讓成效打折扣的決心和信心。據(jù)悉，在法規(guī)制度建設方面，環(huán)保部將加強環(huán)境保護督察制度建設，組織研究制定環(huán)境保護督察條例，進一步完善環(huán)境保護督察工作機制，完善中央和省級環(huán)境保護督察體系。2018-2019年，中央環(huán)保督察組將在全國范圍內開展第二輪中央環(huán)保督察，中央環(huán)保督察制度將走向常態(tài)化。

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