2017年年底將至，全國將倒排工期完成13個重點行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。在上半年火電、造紙行業(yè)完成核發(fā)任務(wù)的工作基礎(chǔ)上，各地都積累了一定的經(jīng)驗，也培養(yǎng)起了較為熟練的核發(fā)人員隊伍。大多數(shù)企業(yè)也已經(jīng)認(rèn)識到了排污許可制度實施的重要性和必要性，并且積極參與申報。北京市已經(jīng)率先完成了全年的核發(fā)任務(wù)，山西、吉林、廣西等地也已經(jīng)完成了90%以上的核發(fā)工作，進(jìn)入收尾階段。

在加快推進(jìn)核發(fā)任務(wù)的同時，各地普遍采取了各種保障措施，一方面調(diào)動各方的積極性，一方面保證發(fā)證的質(zhì)量。

方法一：實施通報督導(dǎo)制度

比如說，河北省根據(jù)全省試點情況及大氣污染防治工作要求，對試點市和列入“2+26”城市的地市進(jìn)行了重點督導(dǎo)。督導(dǎo)工作要確保符合條件的企業(yè)全部持證，同時，梳理出不具備核發(fā)條件的企業(yè)，并確保停產(chǎn)到位。

四川省采取了進(jìn)度月報、周報和日報的方式，對推進(jìn)不力、進(jìn)度較慢的地方以多種方式進(jìn)行通報，層層傳導(dǎo)壓力，督促地方確保完成任務(wù)。省環(huán)保廳根據(jù)各地核發(fā)情況，及時下發(fā)了《關(guān)于排污許可證核發(fā)進(jìn)展情況通報》，強(qiáng)調(diào)對進(jìn)度較慢地區(qū)啟動約談機(jī)制。

浙江省專門召開了全省許可證核發(fā)推進(jìn)會，建立了每日調(diào)度，定期通報制度，督查督辦制度，對進(jìn)度滯后地區(qū)，環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)及時與地方環(huán)保主要負(fù)責(zé)人溝通和通報，帶隊到核發(fā)進(jìn)度慢的地方現(xiàn)場督查。

湖北省環(huán)保廳把排污許可證的核發(fā)工作作為廳領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立周調(diào)度、月通報制度，每周調(diào)度各地申請、核發(fā)情況，及時掌握工作進(jìn)展，半月一次督辦，每月對各地申請和審核情況進(jìn)行通報，指出存在的問題，明確下一步工作要求并進(jìn)行排名。

方法二：強(qiáng)化發(fā)證力量

比如說河北省多次組織市環(huán)保局召開了調(diào)度會，制定計劃，倒排工期。為了確保許可證的核發(fā)質(zhì)量，多次進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研并針對共性問題提出解決方案，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展工作。同時明確分工并加強(qiáng)聯(lián)動：許可證核發(fā)前，省排污權(quán)交易中心把好技術(shù)審核關(guān);許可證審核過程中，環(huán)評處會同大氣處、水處、監(jiān)測處共同把關(guān)，從管理層面提出要求和整改任務(wù);發(fā)證后，省評估中心把好按證排污關(guān)，開展證后監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題及不應(yīng)核發(fā)的企業(yè)名單，及時移交省綜合執(zhí)法局開展現(xiàn)場執(zhí)法，形成合力推動全省排污許可工作。

浙江省充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)開展填報工作。同時環(huán)保人員主動上門，協(xié)助企業(yè)申請?zhí)顖?。還建立了專家?guī)欤訌?qiáng)技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)。省環(huán)保廳組織技術(shù)支撐單位及時對填報和審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理會商，統(tǒng)一提出解決方案，同時對已經(jīng)核發(fā)的許可證進(jìn)行抽查，督促提升質(zhì)量。

四川省加強(qiáng)了對企業(yè)申報人員和重點地區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助地方擴(kuò)大技術(shù)審核隊伍，并且成立了排污許可管理和交流的工作群，加強(qiáng)核發(fā)與填報技術(shù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢交流，實時溝通、資源共享。

方法三：納入考核，獎懲結(jié)合

比如說，浙江省將許可證工作納入了年度省、市目標(biāo)責(zé)任制和全省“五水共治”考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各地環(huán)保也將許可證核發(fā)納入年度重點工作。

湖北省對排污許可證核發(fā)工作與各地創(chuàng)先評優(yōu)的考核結(jié)合起來，對工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)，堅決扣減相關(guān)分值，對多次點名批評仍行動遲緩的，將全省通報并取消創(chuàng)先評優(yōu)資格。同時，對積極開展工作、按時完成核發(fā)任務(wù)的地市，在明年的工作中優(yōu)先給與支持。對于自愿實施嚴(yán)于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，會同發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、物價等部門研究電價等激勵措施進(jìn)行鼓勵。

原標(biāo)題:2017許可證核發(fā)工作“收官戰(zhàn)”，各地有哪些保障措施

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