2013年環(huán)保部發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱大氣十條），提出了到2017年，“全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右”的目標(biāo)。

為達(dá)到減排目標(biāo)，各地區(qū)環(huán)保部門也按照區(qū)域大氣污染特征制定了更為詳細(xì)而嚴(yán)格的實(shí)施計(jì)劃，并行社會(huì)全面、及時(shí)的公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2017年是大氣十條的第一階段收官之年，為評(píng)估各地空氣質(zhì)量治理成效及其完成考核目標(biāo)的可能性，蔚藍(lán)地圖按照《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》中劃定的重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)），抽選18個(gè)典型城市，根據(jù)公開(kāi)的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)計(jì)算其2017年1~11月PM2.5年均濃度，與其“大氣十條”考核目標(biāo)值和上述城市各自制定的地區(qū)大氣污染防治計(jì)劃中的目標(biāo)值進(jìn)行比較分析。

對(duì)比結(jié)果詳見(jiàn)表1和圖1

分析結(jié)果顯示：

18個(gè)抽選城市中，13[1]個(gè)城市1~11月PM2.5平均濃度較“大氣十條”考核目標(biāo)值低1~30μg/m3，有望在年底完成考核目標(biāo)。其中北京市1~11月PM2.5平均濃度為59μg/m3，低于“京控”60μg/m3的削減目標(biāo)；

保定、太原、徐州3市1~11月PM2.5平均濃度值較之“大氣十條”考核目標(biāo)值尚有2~8μg/m3的距離，需在12月進(jìn)一步減排，才可望達(dá)成考核目標(biāo)；

10個(gè)有地區(qū)削減目標(biāo)的城市中，天津、石家莊、保定、太原、臨汾、烏海1~11月PM2.5平均濃度值較之目標(biāo)值尚有2~24μg/m3的距離，其中臨汾距離目標(biāo)值尚有24μg/m3，保定距離目標(biāo)值16μg/m3，太原距離目標(biāo)值9μg/m3，完成2017年地區(qū)削減目標(biāo)，難度較大；

抽選的8個(gè)長(zhǎng)三角和珠三角城市除徐州外，各市1~11月PM2.5平均濃度較削減目標(biāo)值低7~24μg/m3，完成削減目標(biāo)的壓力較小，京津冀地區(qū)有望順利完成“大氣十條”，但完成區(qū)域方案中的削減目標(biāo)仍面臨一定壓力。

[1]臨汾和烏海市未查到2013年基準(zhǔn)值，未納入“大氣十條”目標(biāo)值評(píng)估

五年治理，空氣質(zhì)量整體改善

“大氣十條”發(fā)布后，各地政府對(duì)“大氣十條”措施進(jìn)行了迅速而全面的落實(shí)，通過(guò)綜合采取調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系等措施，2013~2017年間全國(guó)重污染天氣較大幅度減少，空氣質(zhì)量整體上有較大改善。

蔚藍(lán)地圖選取161[2]個(gè)城市，根據(jù)搜集的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別計(jì)算其2016年度、2017年1~11月PM2.5平均濃度值，計(jì)算結(jié)果顯示：

臨汾、烏魯木齊、咸陽(yáng)、云浮、營(yíng)口5市2017年1~11月PM2.5平均濃度較2014年度均值有所上升，其中臨汾、烏魯木齊PM2.5平均濃度分別上升17μg/m3、12μg/m3。

張家口、洛陽(yáng)2017年1~11月PM2.5平均濃度與2014年度均值基本持平；

邢臺(tái)、保定、石家莊、宜昌、臨沂2017年1~11月PM2.5平均濃度較之2014年度均值分別削減51μg/m3、46μg/m3、42μg/m3、40μg/m3、39μg/m3，列削減量最大前五城市。

南京、遵義、宜昌、張家界、西寧2017年1~11月PM2.5平均濃度較之2014年均值削減比例為49%、46%、43%、43%、43%，列削減比例最大前五城市。

[2]抽選城市為《2014中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)的有PM2.5年均濃度值的城市

對(duì)比結(jié)果詳見(jiàn)表2

數(shù)據(jù)說(shuō)明

1.2014年數(shù)據(jù)來(lái)源為《2014中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》；

2.本文所用2016年度及2017年1~11月PM2.5平均濃度均由蔚藍(lán)地圖根據(jù)其收集的國(guó)、省、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，參照《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）中城市污染物濃度統(tǒng)計(jì)方法，按長(zhǎng)江以南城市站點(diǎn)監(jiān)測(cè)濃度>2000微克/立方米，其他站點(diǎn)濃度>10000微克/立方米為基準(zhǔn)值對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性未嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范，未按照《受沙塵天氣過(guò)程影響城市空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》剔除沙塵影響，若有統(tǒng)計(jì)結(jié)果出入，請(qǐng)聯(lián)系蔚藍(lán)地圖。

原標(biāo)題:氣十條初試收官在即，京津冀有望達(dá)標(biāo)，臨汾、保定等市完成困難

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