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環(huán)保部部長 李干杰
環(huán)保部長履新滿月 環(huán)保督查風暴將延續(xù)
6月27日,經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十八次會議表決,李干杰接棒陳吉寧,成為新一任環(huán)保部部長。至今日(7月26日),就任正好滿月。
此時正值環(huán)境監(jiān)管風暴愈刮愈勁的當口,環(huán)保部的“換帥”也引來外界更多的關(guān)注目光。
“風勁角弓鳴,將軍獵渭城。”李干杰上任第二天的首場公開活動,即看望京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查第四期培訓班學員。“從中不難看出新部長對督查的重視程度。”接近李干杰的人士對上證報記者如是說。
而過去這個月,也的確是環(huán)保督查風暴排山倒海的一月。
新名詞揭示環(huán)保督查新思路
李干杰在首場公開活動中就提出了督查“五步法(督查、交辦、巡查、約談、專項督察)”的新思路。而在此后不到一個月內(nèi),李干杰又先后在7月3日的一次專項行動視頻會議和7月16日的一次調(diào)研巡查時,再度對這套“組合拳”詳加闡述。
具體而言,“五步法”的第一步是督查,即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。第二步是交辦,涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題,由環(huán)保部給當?shù)卣l(fā)文件正式交辦,即“記上了賬、掛上了單”。第三步是巡查,環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成,進度如何?第四步是約談,若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力,環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導。約談后,環(huán)保部還將再派人“回頭看”。第五步則是專項督察,對于仍然“無動于衷”的地方,還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察,追責到人,以保證問題得到全面解決。
相關(guān)人士告訴記者,環(huán)保督查并非新事物。早在2002年,環(huán)保部的前身——國家環(huán)??偩衷诮M建華東、華南兩個環(huán)保督查中心時就已開始區(qū)域環(huán)保督查的探索,后又于2013年在湖南株洲啟動首個“環(huán)保綜合督查”,開始了從“查事” 向“督政”的轉(zhuǎn)型。而“五步法”的創(chuàng)新則在于其強化了督查與中央環(huán)保督察的銜接,進一步發(fā)揮了“督政”的作用,增加了督查的效能。
值得注意的是,《政府工作報告》已定下今年要“打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的大基調(diào)。同時,今年也是多項環(huán)保硬約束的目標考核年,如《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標任務的終期考核就在今年,要求全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上;《水污染防治行動計劃》也要求直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
另外,根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》,9月底前,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市中無法升級改造、達標排放的“散亂污”企業(yè),將一律關(guān)閉。下半年,鋼鐵、水泥、氮肥、印染、原料藥制造等13個行業(yè)將完成排污許可證的核發(fā),形成對固定污染源全生命周期的“一證式”監(jiān)管。到年底,鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個行業(yè)達標計劃實施也需取得明顯成效。
這些都意味著下半年督查力度不僅不會減弱,反而會繼續(xù)猛進。
下半年環(huán)保新政仍將密集出臺
7月7日,李干杰曾在環(huán)保部黨組會議上研究部署京津冀及周邊地區(qū)冬季大氣污染綜合治理措施時表示,今年是《大氣十條》的決戰(zhàn)決勝之年,如期完成《大氣十條》確定的目標任務,特別是千方百計確保實現(xiàn)京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量目標,是環(huán)保系統(tǒng)必須抓緊抓實抓好的一項重大政治任務。7月10日,在主持環(huán)保部常務會議、聽取《水污染防治行動計劃》和《土壤污染防治行動計劃》工作進展情況時,李干杰又指出,針對黑臭水體治理等重點工作,謀劃開展專項中央環(huán)境保護督察,奔著問題去,嚴肅查處問責,不解決問題決不收兵。
從中不難看出,新任環(huán)保部長對環(huán)保嚴監(jiān)管的“硬朗”風格:“敢于碰硬”、“敢于擔當碰硬”、“敢于較真碰硬”。“硬”已經(jīng)成為他的慣常表述。而這一硬朗做派的“落地”表現(xiàn),便是緊抓各項推進中工作的落實。
記者梳理這一個月來李干杰的公開講話和環(huán)保部官網(wǎng)的消息通報發(fā)現(xiàn),年內(nèi)仍有多項環(huán)保政策有待推出。
具體包括:建立專項督察機制。加大督查和巡查力度,開展常態(tài)化巡查,加大公開約談力度;小鍋爐淘汰、散煤替代、機動車污染治理、礦山開發(fā)治理修復等被納入督查;對“冬病夏治”強化措施和冬季應急性措施將強化現(xiàn)場督查和專項督察;謀劃開展針對黑臭水體治理的專項中央環(huán)境保護督察;加快推進水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設、按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)等改革;推廣流域上下游生態(tài)補償機制;加快推進土壤污染狀況詳查;加快制定生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價技術(shù)指南、考核辦法和生態(tài)保護補償政策;研究制定生態(tài)保護紅線管控辦法。《自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測及核查處理辦法(試行)》經(jīng)進一步修改后,待正式印發(fā);加快制修訂VOCs行業(yè)大氣污染物排放標準和無組織排放控制標準;加快制定固定污染源廢氣VOCs自動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀器技術(shù)要求及檢測方法;將VOCs排放納入第二次全國污染源普查;《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》經(jīng)進一步修改完善后將由環(huán)保部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。
而在最新的一次部務會議上,李干杰提出要抓緊開展第4批中央環(huán)境保護督察、抓緊編制《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、開展垃圾焚燒行業(yè)專項執(zhí)法督查行動等。
有業(yè)內(nèi)人士分析稱,種種跡象表明,當前環(huán)保工作的進程將會持續(xù)推進。
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公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)的“低溫等離子體工業(yè)廢氣凈化設備”,其在廢氣治理領(lǐng)域中居國內(nèi)同行業(yè)前列,2007年被認定為上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目。公司擁有現(xiàn)代化的生產(chǎn)車間和先進齊全的機械加工設備,車間占地面積2000多平方米,并擁有全套的整機檢測設備,通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認證。
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