浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)《浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，全省石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，創(chuàng)新攻關(guān)能力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，空間布局更趨合理，綠色發(fā)展安全水平全面提升等目標(biāo)。詳情如下：

浙江省石油和化學(xué)工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

石油和化學(xué)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)工業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是我省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大，關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)性強(qiáng)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省石油和化學(xué)工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和省政府決策部署，促進(jìn)我省石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、提質(zhì)量、增效益，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為 2021—2025 年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省石油和化學(xué)工業(yè)積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

1、規(guī)模效益持續(xù)提升。“十三五”期間，我省石油和化學(xué)工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量取得歷史性突破。截至 2020年底，我省共有規(guī)上石油和化學(xué)工業(yè)企業(yè) 4679家

（含橡膠和塑料加工企業(yè)）,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 10456億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 1.3%，占全省規(guī)上工業(yè)比重達(dá) 14.0%，總

量規(guī)模居全國(guó)各省市第 4 位，實(shí)現(xiàn)利稅 1351 億元，年均增長(zhǎng)5.5%，利潤(rùn) 909 億元，年均增長(zhǎng) 11.1%。20 個(gè)大宗石化產(chǎn)品中， 共有 17 個(gè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中 8 個(gè)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)超過 10%（詳見表1），已形成年產(chǎn) 5300 萬(wàn)噸煉油，700 萬(wàn)噸烯烴（乙烯、丙烯） 和 640 萬(wàn)噸 PX 的生產(chǎn)能力，分別比“十二五”末增長(zhǎng) 67%、150% 和 220%。

表 1.“十三五”期間浙江省大宗化工產(chǎn)品產(chǎn)量表

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”期間，國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的寧波石化基地及拓展區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，以大煉油、大乙烯為龍頭，有機(jī)化工原料、合成材料和下游專用化學(xué)品、化學(xué)制品協(xié)調(diào)發(fā)展的石化工業(yè)體系已基本建成。其中，舟山綠色石化基地一期2000 萬(wàn)噸煉油、140 萬(wàn)噸乙烯和 540 萬(wàn)噸芳烴工程已建成投產(chǎn)，同時(shí)，以巨化集團(tuán)為代表的氟硅產(chǎn)業(yè)及合成材料工業(yè)的快速發(fā)展，使我省石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以基礎(chǔ)化工和傳統(tǒng)精細(xì)化工為主，向以石油化工、化工新材料、專用化學(xué)品為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，一大批高端化工新材料、特種化學(xué)品和高科技含量的合成橡膠、工程塑料、高端合成纖維及含氟聚合物、熱塑性彈性體、有機(jī)硅延伸產(chǎn)品相繼建成和投產(chǎn)。

3、空間布局進(jìn)一步合理。著力推進(jìn)臨港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建沿江沿海石化產(chǎn)業(yè)帶。杭州灣周邊布局了以石油化工、C2、C3、聚氨酯、染料、顏料等產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以高端產(chǎn)品制造業(yè)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色的化工園區(qū)，并積極引導(dǎo)石化企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)塊布局，集聚發(fā)展。寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、中國(guó)化工新材料（嘉興）園區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批重點(diǎn)化工園區(qū)邁入全國(guó)先進(jìn)化工園區(qū)行列，石化工業(yè)園區(qū)已成為我省石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的重要載體和引擎。全省首次認(rèn)定了49 個(gè)合格化工園區(qū)，3 個(gè)培育化工園區(qū)。

表 2.“十三五”期間浙江主要化工園區(qū)產(chǎn)值情況（單位：億元）

4、綠色發(fā)展成效顯著。“十三五”期間，我省石化工業(yè)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)化工生產(chǎn)“密閉化、管道化、連續(xù)化、自動(dòng)化”，綠色發(fā)展效果顯著。2020年全行業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗為 0.49 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，處于全國(guó)石化行業(yè)能效先進(jìn)行列。鎮(zhèn)海煉化、逸盛石化、萬(wàn)華化學(xué)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)單位能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平；寧波石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、中國(guó)化工新材料（嘉興）園區(qū)，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批園區(qū)入選國(guó)家級(jí)循環(huán)改造示范試點(diǎn)園區(qū)， 中石化鎮(zhèn)海煉化分公司等企業(yè)被工信部評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠。

5、創(chuàng)新動(dòng)能顯著增強(qiáng)。2020 年，全省規(guī)模以上石化企業(yè)

R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到 2.26%，“十三五”期間年均增長(zhǎng) 14.3%。截至 2020 年底，全省共組建各類石化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái) 700 余家，省級(jí)以上科技創(chuàng)新中心 110 家，新產(chǎn)品產(chǎn)值率均在 28%以上。原創(chuàng)性項(xiàng)目研發(fā)和重大技術(shù)攻關(guān)能力明顯提升，在石化領(lǐng)域，重油加氫裂解、芳烴重整、烯烴制備分離、烷烴脫氫、乙烯氧化等重大煉化一體化技術(shù)成果得到應(yīng)用。在精細(xì)化工領(lǐng)域，成功開發(fā)和推廣應(yīng)用了連續(xù)管道化硝化技術(shù)、塔式定向氯化技術(shù)、微通道反應(yīng)技術(shù)、高效生物催化反應(yīng)技術(shù)、元素氟制備及氧化技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步提升了我省精細(xì)化學(xué)品的制造水平，在提高化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和減少“三廢”排放等方面發(fā)揮積極作用。

6、本質(zhì)安全水平明顯提升。“十三五”期間，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程中，我省累計(jì)關(guān)停、搬遷、升級(jí)、重組化工企業(yè) 806家。我省出臺(tái)《浙江省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，確定 59家搬遷改造企

業(yè)。截至 2020年底，列入國(guó)家搬遷改造計(jì)劃的 32家中小企業(yè)與

列入省搬遷改造計(jì)劃的 24 家企業(yè)已全部提前完成，剩余 3 家大型企業(yè)的搬遷改造工作也在順利推進(jìn)中。明確了各區(qū)縣的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展定位，鼓勵(lì)、限制和退出發(fā)展的縣（市、區(qū)）數(shù)量分別為 26 個(gè)、62 個(gè)和 17 個(gè)。

7、民營(yíng)石化取得突破性發(fā)展。“十三五”期間，我省民營(yíng)企業(yè)一躍成為石化工業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量。榮盛集團(tuán)聯(lián)手桐昆集團(tuán)、巨化股份、舟山海投投資建設(shè)浙江石化 4000萬(wàn)噸/年煉化一體化

項(xiàng)目，一期工程已順利建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。恒逸石化已建成 40萬(wàn)噸/

年己內(nèi)酰胺項(xiàng)目和文萊 1500萬(wàn)噸/年煉化一體化重大煉油項(xiàng)目； 衛(wèi)星石化的丙烷脫氫延伸發(fā)展丙烯酸（酯）系列產(chǎn)品，三江化工

的甲醇制烯烴、乙烷脫氫制乙烯延伸環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)鏈，華峰化工開發(fā)己二酸延伸發(fā)展聚氨酯系列產(chǎn)品，均成為民企助力發(fā)展我省石化工業(yè)的亮點(diǎn)。2020 年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)五百?gòu)?qiáng)中，我省共有榮盛、傳化、華峰等七家石化企業(yè)上榜。

（二）問題和短板

“十三五”期間，我省石化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在制造強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作 用，但仍存在不少問題和短板。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)階段我省石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)原料化工、傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品所占比重仍然較大，化工新材料、高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不快，優(yōu)勢(shì)不明顯，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保障力度不大。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，一些國(guó)內(nèi)緊缺的特種工程塑料、特種橡膠、高性能聚烯烴樹脂、高強(qiáng)度纖維、功能性膜材料、高端電子化學(xué)品供給不足，仍依賴省外、國(guó)外進(jìn)口。一些低水平、低附加值產(chǎn)品如傳統(tǒng)的橡塑加工已經(jīng)市場(chǎng)飽和過剩，并仍在盲目擴(kuò)產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)。

2、園區(qū)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。目前，我省石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化、一體化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，全省化工園區(qū)（含化工集聚區(qū)）普遍規(guī)模較小，在統(tǒng)一規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面需要加快推進(jìn)步伐。在完善化工園區(qū)公用工程和安全、環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)、提升化工園區(qū)建設(shè)和管理水平、強(qiáng)化區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)安全和環(huán)保管控以及實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)“五個(gè)一體化”等方面，與我省石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求尚有一定差距。

3、核心技術(shù)研發(fā)仍需突破。“十三五”期間，我省石化行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)總體突破力度不夠，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)數(shù)量不多，自主開發(fā)的高水平、高效益拳頭產(chǎn)品較少，新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，重要石化生產(chǎn)工藝包、制造裝備、工程綜合解決方案等關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)外相比尚有較大差距；裝備研發(fā)、檢測(cè)手段、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等有待提升。

4、安全環(huán)保仍有短板?；どa(chǎn)和使用的危化品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、輸送、使用的全過程安全管控方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程特別是涉及危險(xiǎn)化工工藝的自動(dòng)化安全防范措施的總體水平仍有待提升。安全環(huán)保事故總體減少，但仍有發(fā)生?；どa(chǎn)“三廢”的源頭控制、過程防范及末端治理，仍有不少短板， 尚需從工藝技術(shù)優(yōu)化、生產(chǎn)裝備和控制手段提升、管理和生產(chǎn)人員素質(zhì)提高等多方面著力。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展背景與機(jī)遇

1、雙循環(huán)發(fā)展格局推進(jìn)發(fā)展新變革。當(dāng)前，我國(guó)面臨世界百年未有之大變局，全球石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心正加速向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。黨中央作出了“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略決策，要求進(jìn)一步挖掘和釋放國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)石化工業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、回旋余地廣，有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)和不斷開拓的國(guó)外市場(chǎng)，且具有相對(duì)完整的石化產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)體系，生產(chǎn)規(guī)模和配套能力都居世界前列，具有應(yīng)變破局、開辟新局的基礎(chǔ)和能力，呈現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)中向的好趨勢(shì)。

2、新基建與新技術(shù)帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。“十四五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步加大新基建項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度將持續(xù)拉動(dòng)能源、化工新材料、電子化學(xué)品、基礎(chǔ)化工原料、涂料、橡膠制品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各行業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)對(duì)石化產(chǎn)品的巨大依賴，將成為石化工業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。另一方面，以 5G、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)迅猛發(fā)展并與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，將加速石化工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新動(dòng)力。同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快補(bǔ)短鏈，加大高新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新， 一些制高點(diǎn)技術(shù)將獲得突破，創(chuàng)新發(fā)展的推動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）主要困難與挑戰(zhàn)

1、國(guó)際環(huán)境調(diào)整帶來(lái)挑戰(zhàn)。受中美貿(mào)易摩擦、疫情等因素影響，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退。由于新冠疫情仍在全球肆虐，且預(yù)計(jì)會(huì)長(zhǎng)期存在，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“爬坡”過程將漫長(zhǎng)而艱難。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將面臨經(jīng)濟(jì)全球化逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)急劇上升、國(guó)際交往受限等不利局面，外部市場(chǎng)環(huán)境總體不容樂觀。浙江是國(guó)際貿(mào)易大省， 動(dòng)蕩多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不僅對(duì)我省大量原油、天然氣、丙烷、乙烷等原料進(jìn)口帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，也對(duì)我省石化及相關(guān)行業(yè)制品的出口產(chǎn)生重大影響，必須認(rèn)真對(duì)待。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在內(nèi)部矛盾。“十四五”期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。“低端過剩，高端短缺”的結(jié)構(gòu)性 矛盾依然是我國(guó)石化行業(yè)長(zhǎng)期存在的突出矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，落后產(chǎn)品淘汰，過剩產(chǎn)品減產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，消費(fèi)升級(jí)步伐加快，有效供給與需求不能匹配的矛盾正日益凸顯。另外，行業(yè)發(fā)展的不少關(guān)鍵技術(shù)短期內(nèi)難以攻克，經(jīng)濟(jì)效益下滑給帶來(lái)的巨大考驗(yàn)，以及“談化色變”狀況日益加劇等制約因素使石化行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、降耗減碳、本質(zhì)安全，培育形成一批國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，打造從石油煉制到基礎(chǔ)化工原料、化工新材料、高端專用化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推動(dòng)新一代信息技術(shù)與石化產(chǎn)業(yè)的深度融合。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備研發(fā)，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。加快化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐， 加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。嚴(yán)守空間紅線、總量紅線、準(zhǔn)入紅線，優(yōu)化空間布局，加快我省石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能降耗減排力度，提高資源能源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和排放。

堅(jiān)持集聚發(fā)展。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求， 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)發(fā)展水平，培育新型產(chǎn)業(yè)示范基地等平臺(tái)載體，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

堅(jiān)持高端化發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)定位，按照“重質(zhì)輕量”的原則，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，提高差異化、高附加值產(chǎn)品比重。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)兼并重組，壓縮通用型產(chǎn)品的產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。

（三）主要目標(biāo)

——總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)至 2025年，我省規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 1.8萬(wàn)億元，總量規(guī)模力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前三，年煉油能力超億噸，烯烴產(chǎn)能 1500萬(wàn)噸、芳烴生產(chǎn)能力 1400萬(wàn)噸。創(chuàng)建世界級(jí)萬(wàn)億元/年規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群 1個(gè)；培育年產(chǎn)值超千億的綠色石化工業(yè)園 6 個(gè)。

——創(chuàng)新攻關(guān)能力提升。緊盯關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、卡脖子技術(shù)研發(fā)，開展聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，高水平實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和技術(shù)含量高的新產(chǎn)品投產(chǎn)，提升集群制造基礎(chǔ)能力。到 2025 年，R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到 2.8%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?；拘纬蓮氖蜔捴?、基礎(chǔ)化工原 料、化工新材料到高端專業(yè)化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，煉化一體化的技術(shù)裝備水平躍居全國(guó)前列，化工新材料和高端專業(yè)化學(xué)品實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版全面完成。

——空間布局更趨合理。沿江臨海石化產(chǎn)業(yè)帶得到快速發(fā) 展。寧波石化產(chǎn)業(yè)（含舟山拓展區(qū)）建成為全國(guó)最大的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)成為國(guó)際一流的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。嘉興、衢州成為國(guó)際知名新材料產(chǎn)業(yè)基地。52個(gè)化工園區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)水平明顯提升；8個(gè)化工園區(qū)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)行列，新建化工項(xiàng)目入園發(fā)展。

——綠色發(fā)展安全水平全面提升。推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)化改造，促進(jìn)石化企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。本質(zhì)安全總體水平明顯提升，事故發(fā)生率明顯下降。到 2025 年末，全省石化產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能源消耗比“十三五”末降低 8%，萬(wàn)元增加值用水量比“十三五”降低 15%，水資源重復(fù)利用率達(dá)到 90%以上?；瘜W(xué)需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十三五”末減少 15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 80%，危險(xiǎn)廢棄物處置率達(dá)到 100%。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）打造高質(zhì)量綠色石化上中游產(chǎn)業(yè)

1、提升產(chǎn)業(yè)鏈上游保障水平。順應(yīng)全球原料多元化的石化工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)布局的機(jī)遇，依托浙江海岸線長(zhǎng)、深水良港多的自然資源和寧波國(guó)際貿(mào)易開發(fā)區(qū)、原油期貨交易中心等有利條件，以煉化一體化為核心，整合煉油產(chǎn)能，做強(qiáng)烯烴產(chǎn)業(yè)，提高 PX 競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)打造丙烷脫氫制丙烯、乙烷裂解制乙烯等輕烴產(chǎn)業(yè)鏈的化工基礎(chǔ)原料發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建浙江優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展 C2、C3 和芳烴及其衍生物等，為浙江紡織化纖產(chǎn)業(yè)、塑料制品產(chǎn)業(yè)、橡膠加工產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)原料和中間產(chǎn)品保障。

堅(jiān)持做強(qiáng)做精煉油，做大石化基礎(chǔ)原料，延伸發(fā)展高端產(chǎn)品

的產(chǎn)業(yè)定位。把寧波—舟山綠色石化基地（含寧波石化經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)和舟山綠色石化基地）打造成浙江綠色石化先進(jìn)生產(chǎn)基地，以大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)為發(fā)展模式，力爭(zhēng)在“十四五”期內(nèi)建成世界一流的重要化工原材料產(chǎn)業(yè)基地。

2、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中游。提升乙烯產(chǎn)業(yè)鏈的原料保障能力。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧乙烷、乙醇胺下游系列產(chǎn)品、苯乙烯及其下游產(chǎn)品、醋酸乙烯及其下游產(chǎn)品等。完善丙烯產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。重點(diǎn)完善環(huán)氧丙烷及下游產(chǎn)品、苯酚/丙酮及下游產(chǎn)品、丙烯腈、丙烯酸下游產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng) C4 及 C5 產(chǎn)業(yè)鏈資源的精細(xì)化和高價(jià)值利用。主要發(fā)展以丁二烯、丁烯、異丁烯、正丁烷為原料的 C4 下游產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展異戊橡膠、SIS 熱塑性彈性體以及 C5 石油樹脂等。鼓勵(lì)發(fā)展芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā) MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）、高端環(huán)氧樹脂等，重點(diǎn)發(fā)展苯及其下游產(chǎn)品、對(duì)二甲苯及其下游產(chǎn)品、鄰二甲苯及其下游產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展雙峰聚乙烯、透明級(jí)聚乙烯、超高分子量聚乙烯等特種聚乙烯品種，支持發(fā)展專用型 PP。

（二）提升化工新材料和專用化學(xué)品水平

圍繞航空航天、電子信息、新能源、汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康以及國(guó)防軍工等行業(yè)對(duì)高端化工新材料的需求， 努力突破一批關(guān)鍵化工新材料以及關(guān)鍵配套原材料的供應(yīng)瓶頸和國(guó)外封鎖，提升我省化工新材料主體產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)發(fā)展高性能氟硅新材料、高性能聚烯烴新材料、ETFE（乙烯-四氟乙烯共聚物）、特種氟橡膠、特種工程塑料、熱塑性彈性體、高端合成橡膠、高性能合成纖維及復(fù)合材料、功能性膜材料等先進(jìn)高分子材料及電子化學(xué)品、綠色表面活性劑、環(huán)保型塑料和橡膠助劑等專用化學(xué)品，實(shí)現(xiàn)高端化、差異化、系列化發(fā)展；著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展且相互促進(jìn)的化工新材料和專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)體系，在重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料方向上取得突破，加強(qiáng)前沿材料研究，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，布局一批以化工新材料和專用化學(xué)品為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園，加快化工新材料初期市場(chǎng)培育和應(yīng)用市場(chǎng)開拓，提升化工新材料在工業(yè)領(lǐng)域中的基礎(chǔ)保障水平。

專欄 1 化工新材料發(fā)展重點(diǎn)

含氟新材料：重點(diǎn)發(fā)展熔融和改性聚四氟乙烯，高速加工用全氟乙丙烯樹脂、高品質(zhì)功能性聚偏氟乙烯樹脂、PFA、ETFE 共聚樹脂及用于電子行業(yè)的特種氟材料；大力發(fā)展新一代環(huán)境友好低碳制冷劑和全氟酮滅火劑、綠色發(fā)泡劑；含氟脂肪族化合物、含氟芳香烴化合物和含氟雜環(huán)化合物、功能制劑。

有機(jī)硅材料：重點(diǎn)發(fā)展甲基苯基硅橡膠，加成型硅橡膠、無(wú)鹵阻燃硅橡膠、高折光率 LED 封裝硅橡膠，高導(dǎo)熱阻燃電子灌封硅橡膠、高性能脫醇型等室溫硫化硅橡膠，推廣綠色、環(huán)保連續(xù)化有機(jī)硅偶聯(lián)劑和交聯(lián)劑生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合型硅烷，功能性和新官能基硅烷，綠色輪胎用新一代含硫硅烷等產(chǎn)品。

聚氨酯材料：重點(diǎn)發(fā)展熱塑性聚氨酯彈性體，澆注型聚氨酯彈性體和防水鋪裝材料，高阻燃建筑保溫發(fā)泡聚氨酯材料；提升聚氨酯水性木器漆、水性地坪漆和水性工業(yè)漆等產(chǎn)品性能，開發(fā)功能性、水性、無(wú)溶劑和熱熔型聚氨酯合成革以及非溶劑化聚氨酯膠粘劑和密封膠。

高性能聚烯烴塑料和熱塑性彈性體：重點(diǎn)發(fā)展α-烯烴單體生產(chǎn)和共聚彈性體、高阻隔性 EVOH 樹脂、超高分子量聚乙烯樹脂、雙向拉伸聚乙烯薄膜樹脂、氯化聚乙烯樹脂以及管材專用樹脂等高端產(chǎn)品，發(fā)展高結(jié)晶度聚丙烯、高光澤抗沖聚丙烯、高熔體強(qiáng)度聚丙烯、高熔指抗菌聚丙烯、丙丁共聚聚丙烯專用樹脂以及低灰分、低VOC 聚丙烯，提高聚丙烯產(chǎn)品的科技含量和附加值。

可降解塑料：重點(diǎn)發(fā)展聚乳酸（PLA）、聚羥基脂肪酸酯類材料（PHA）、聚多糖衍生物（低取代基）、聚氨基酸等產(chǎn)品、聚ε– 己內(nèi)酯（PCL）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、己二酸丁二醇酯（PBAT） 等。

高性能合成橡膠：重點(diǎn)發(fā)展溶聚丁苯膠、稀土順丁膠、鹵化丁基膠、氫化丁腈膠、羥基丁腈膠、羧基丁腈膠、高順式異戊膠、氟橡膠、氫化熱塑性丁苯彈性體（SBCs）等。

高性能纖維：重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)和高模碳纖維及其復(fù)合材料，以大絲朿、T1000 以上的高性能碳纖維為主攻方向，發(fā)展高溫聚苯硫醚纖維，超細(xì)旦、差異化聚酯（PET）纖維，高性能尼龍 6 纖維、高強(qiáng)度超高分子量聚乙烯纖維，耐高溫聚四氟乙烯纖維等。

專欄 2 高端專用化學(xué)品發(fā)展重點(diǎn)

電子化學(xué)品：加快 PPT 級(jí)和先進(jìn)制程的高純、超凈試劑、超高純電子特氣開發(fā)與高端市場(chǎng)推廣應(yīng)用。積極開發(fā)集成電路、顯示、新能源等領(lǐng)域用DUV 和EUV 級(jí)光刻膠、封裝膠、高性能專用樹脂、液晶材料、光學(xué)膜、3D 打印光敏樹脂、偏光片、導(dǎo)電涂料、覆銅板材等高端產(chǎn)品。

高效綠色表面活性劑：重點(diǎn)發(fā)展脂肪醇聚氧乙烯醚（AEO）非離子型表面活性劑、脂肪醇聚氧乙烯醚磺酸鹽類表面活性劑、陰離子表面活性劑（MES、AEOS）；含氟、含硅、含硼等特種產(chǎn)品。高性能膠粘劑：重點(diǎn)發(fā)展 1）高性能聚氨酯熱熔膠：水性聚氨

酯、反應(yīng)型聚氨酯、熱塑型聚氨酯；2）有機(jī)硅及硅烷改性膠粘劑： 有機(jī)硅光學(xué)灌封膠、結(jié)構(gòu)膠、高導(dǎo)熱膠、硅烷改性聚醚、改性聚氨酯、改性聚烯烴膠粘劑；3）高性能壓敏膠及特種膠帶：熱熔/UV 輻射固化丙烯酸壓敏膠、有機(jī)硅/有機(jī)氟壓敏膠、聚氨酯壓敏膠。

環(huán)保型塑料助劑：重點(diǎn)發(fā)展 1）阻燃劑：納米氫氧化鋁、納米氫氧化鎂、聚磷酸銨（APP）、低煙、低毒有機(jī)阻燃劑；2）增塑劑： 檸檬酸酯類、偏苯二甲酸酯類、環(huán)氧大豆油類、環(huán)己基鄰苯二甲酸酯；3）穩(wěn)定劑：鈣鋅復(fù)合型、稀土類無(wú)害有機(jī)錫類；4）新型助劑： 改性劑、抗靜電劑、抗氧化劑。

食品和飼料添加劑：擴(kuò)大維生素E、蕃茄紅素、蝦青素、D-核糖、木糖醇、蛋氨酸、色氨酸等產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程綠色化。

（三）改造提升傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加大力度實(shí)施產(chǎn)能整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、綠色發(fā)展等新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和升級(jí)，鼓勵(lì)跨界融合，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)新需求的高端產(chǎn)品，全面提升精細(xì)化學(xué)品的制造水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)改造提升 2.0 版，堅(jiān)持以“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智慧化”為引領(lǐng)，逐步形成以智能自動(dòng)化 為標(biāo)志，對(duì)標(biāo)國(guó)際、引領(lǐng)國(guó)內(nèi)的新化工高質(zhì)量發(fā)展升級(jí)版。在染料、顏料行業(yè)，大力發(fā)展?jié)M足紡織印染行業(yè)新工藝、新纖維以及節(jié)能環(huán)保要求的染料新品種、新劑型；積極開發(fā)和推廣染料、顏料生產(chǎn)的清潔生產(chǎn)新技術(shù)；積極推廣先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備和密閉化、集成化、智能化的反應(yīng)設(shè)備，重視和加強(qiáng)新型染整助劑的開發(fā)和應(yīng)用。在農(nóng)藥行業(yè)，鼓勵(lì)新農(nóng)藥的創(chuàng)制，支持高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品、新制劑發(fā)展，加快高污染、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的替代和淘汰；引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，減少污染源，降低“三廢”處理成本。發(fā)揮我省氟化工發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持含氟農(nóng)藥和相關(guān)含氟農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體，構(gòu)建含氟原料、含氟中間體、含氟農(nóng)藥及制劑產(chǎn)業(yè)鏈。在涂料行業(yè)，要繼續(xù)調(diào)整涂料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 重點(diǎn)發(fā)展水性涂料、高固體分涂料、紫外光固化涂料、粉末涂料和含氟功能涂料等環(huán)境友好涂料品種，嚴(yán)格限制和逐步淘汰油性涂料、高重金屬含量涂料、高 VOC 含量涂料等落后品種。適應(yīng)鐵路交通、航天航空、電子科技、風(fēng)力發(fā)電、船舶艦艇等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展船舶防污涂料，集裝箱、鋼構(gòu)防銹涂料，高性能粉末涂料、風(fēng)電風(fēng)片涂料等功能性專用涂料品種。加強(qiáng)高性能成膜樹脂和助劑的研究和開發(fā)以及涂料施工方式和應(yīng)用研究。

五、主要任務(wù)

（一）打造萬(wàn)億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群

1、做強(qiáng)寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升計(jì)劃，建設(shè)卓越產(chǎn)業(yè)示范基地。推動(dòng)寧波大榭開發(fā)區(qū)

圍繞煉化一體化、異氰酸酯、輕烴化工三大產(chǎn)業(yè)鏈。依托寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工專區(qū)，推進(jìn)“臨港新材料小鎮(zhèn)”建設(shè)。做強(qiáng)寧波綠色石化產(chǎn)業(yè)基地，打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力高、先進(jìn)開 放的國(guó)際一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

專欄 3寧波石化產(chǎn)業(yè)基地三大園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)

1、寧波石化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以煉油、乙烯一體化項(xiàng)目為支撐， 以烯烴、芳烴為主要原料生產(chǎn)為重點(diǎn)，積極發(fā)展高品質(zhì)成品油，“三烯”“三苯”等主要化工基礎(chǔ)原料，延伸發(fā)展三大合成材料和高端專用化學(xué)品。“十四五”期間，完成鎮(zhèn)海煉化 1500 萬(wàn)噸/年煉油，

120 萬(wàn)噸/年乙烯二期建設(shè)項(xiàng)目，三期項(xiàng)目的前期工作力爭(zhēng)破土動(dòng)工，形成 4000 萬(wàn)噸/年煉油，220 萬(wàn)噸/年乙烯的生產(chǎn)能力，煉油和乙烯生產(chǎn)技術(shù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，成品油質(zhì)量達(dá)到國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。

2、寧波大榭開發(fā)區(qū)，主要依托大榭石化、寧波萬(wàn)華、東華能源等龍頭骨干企業(yè)，積極發(fā)展高端油品、PX、烯烴等。“十四五” 期間，大榭石化現(xiàn)有 800萬(wàn)噸/年煉油擴(kuò)建至 1200萬(wàn)噸，同時(shí)為 160 萬(wàn)噸溶劑脫瀝青、50萬(wàn)噸輕烴芳構(gòu)，340萬(wàn)噸芳烴岐化等重點(diǎn)項(xiàng)目提供原料支撐；加快穿鼻島高性能化工新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)、東華能源完成 66萬(wàn)噸/年丙烷脫氫項(xiàng)目建設(shè)，為 2×40萬(wàn)噸/年高性能聚丙烯提供原料保證。

3、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，依托臺(tái)塑企業(yè)、逸盛石化，寧波金發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)，新建臺(tái)塑 60萬(wàn)噸/年丙烷脫氫制丙烯，寧波金發(fā) 120 萬(wàn)噸/年聚丙烯熱塑性彈性體重點(diǎn)發(fā)展雙酚 A等基礎(chǔ)原料、合成材料、PTA產(chǎn)業(yè)鏈等產(chǎn)品。

2、推進(jìn)舟山綠色石化基地建設(shè)。堅(jiān)持以打造國(guó)際領(lǐng)先的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推進(jìn)舟山綠色石化基地發(fā)展，建設(shè)大型煉油、芳烴、乙烯聯(lián)合生產(chǎn)裝置，著力構(gòu)建超大型有機(jī)化工基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)集群，為下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展提供乙烯、丙烯、醋酸乙烯、環(huán)氧乙烷、苯酚、丙酮、苯乙烯、丙烯酸、丙烯腈、碳四烯烴、三苯芳烴、碳五烯烴等主要基礎(chǔ)化工原料，緩解我省重要原料供應(yīng)不足的矛盾。至“十四五”期末，舟山石化一期、二期工程全面建成且達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，三期項(xiàng)目積極推進(jìn)，形成 4000 萬(wàn)噸/年煉油、280 萬(wàn)噸/年乙烯、1000 萬(wàn)噸/年芳烴生產(chǎn)能力的國(guó)內(nèi)最大的基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)，積極推進(jìn)舟山綠色石化基地?cái)U(kuò)園區(qū)工作，為舟山石化的有序發(fā)展拓展空間。

3、推動(dòng)嘉興、衢州、紹興上虞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托中國(guó)化工新

材料（嘉興）園區(qū)，發(fā)揮國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地作用，推 進(jìn)嘉興乍浦化工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、衢州氟硅鈷新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，推進(jìn)衢州氟硅新材料、電子化學(xué)品、新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)成為國(guó)際知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，提升上虞精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。

（二）規(guī)范入園集聚發(fā)展

1、明確園區(qū)規(guī)劃方向。有效銜接化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，明確化工園區(qū)四至范圍，劃定周邊土地安全控制線。制定園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立與園區(qū)規(guī)模、發(fā)展方向相適應(yīng)的管理團(tuán)隊(duì)，明確園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，

因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)化工差異化、高端化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

2、強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)和完善園區(qū)基礎(chǔ)和公用工程建設(shè)，配套建設(shè)工業(yè)用水、電力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠、化學(xué)危險(xiǎn)品廢棄物處理裝置；建立工業(yè)用氣、公共管廊、危險(xiǎn)品車輛停車場(chǎng)等公用工程，方便企業(yè)入駐發(fā)展。嚴(yán)格園區(qū)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入程序，建立化工產(chǎn)業(yè)“禁限控”目錄，從源頭上提高新引進(jìn)和新上項(xiàng)目的質(zhì)量。

3、完善園區(qū)管理機(jī)制。建立科學(xué)的園區(qū)評(píng)價(jià)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)及退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)整體水平提升，建設(shè)本質(zhì)安全、綠色環(huán)保、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的現(xiàn)代化智能化園區(qū)。在全省認(rèn)定的 52個(gè)化工園區(qū)基礎(chǔ)上，開展省級(jí)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作，建立全省化工產(chǎn)業(yè)一體化管理體系。

4、提升園區(qū)安全水平。推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)入園搬遷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升，2025年底前?；飞a(chǎn)企業(yè)入園率達(dá)到 80%。根據(jù)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，全面排查化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，突出對(duì)系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)的整治，提升本質(zhì)安全水平，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)可控。推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升，實(shí)施園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)管理， 消除高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。

（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

1、建立綠色制造體系。全面推廣綠色化工制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)

化工原料和反應(yīng)介質(zhì)、合成工藝和制造過程綠色化，從源頭上控制和減少污染。積極開發(fā)和環(huán)境友好的原料、溶劑和催化劑的替代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有毒有害物和環(huán)境敏感溶劑的替代。加快培育一批以廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化為特點(diǎn)的化工行業(yè)綠色工廠。構(gòu)建以全生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。

2、推進(jìn)碳達(dá)峰與碳中和行動(dòng)。加快淘汰石化領(lǐng)域產(chǎn)能利用率低、污染嚴(yán)重、能耗大的工藝與產(chǎn)品，深入開展能效對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)能源管理，開展能源審計(jì)和節(jié)能診斷，提高能源利用效率。推廣新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減碳及過程強(qiáng)化技術(shù)等，提高單位碳利用效率。追蹤石化產(chǎn)品碳足跡，加強(qiáng)石化產(chǎn)品生產(chǎn)、利用和回收體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用。開展碳中和相關(guān)技術(shù)研究及示范應(yīng)用，積極參與碳排放權(quán)交易。

3、推廣清潔生產(chǎn)工藝。指導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，推動(dòng)工藝升級(jí)和綠色化改造。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的?；份斔?、投料、反應(yīng)、分離和干燥等設(shè)備以及 DCS、SIS 等先進(jìn)智能控制手段，達(dá)到全生產(chǎn)過程的密閉化、管道化、連續(xù)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化，生產(chǎn)環(huán)境清潔化。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，鼓勵(lì)石化園區(qū)建設(shè)設(shè)備管線泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）管理平臺(tái)，做好揮發(fā)性有機(jī)物物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無(wú)組織排放環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格廢水排放雙控，加強(qiáng)固廢綠色化處置，加強(qiáng)污染物在線監(jiān)測(cè)和聯(lián)網(wǎng)管理。針對(duì)高鹽、高氨氮、含酸、稀鹽酸、稀硫酸、難降解廢水開展先進(jìn)技術(shù)示范。推進(jìn)廢酸、廢鹽、廢催化劑、精餾殘液等固體廢棄物的資源化利用，實(shí)施固體廢棄物差異化處理措施。

（四）推進(jìn)數(shù)字化變革

1、加強(qiáng)數(shù)字化賦能。加強(qiáng)數(shù)字化改造賦能，促進(jìn)和不斷完善信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展。加快構(gòu)建政企協(xié)同、開放賦能、 生態(tài)創(chuàng)新、持續(xù)成長(zhǎng)的化工產(chǎn)業(yè)大腦一體化綜合支撐系統(tǒng)，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系重塑，建立政企數(shù)據(jù)安全共享等機(jī)制，推動(dòng)“兩側(cè)”、“兩端”數(shù)據(jù)有效融通，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈等數(shù)據(jù)綜合集成，推動(dòng)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)力再升級(jí)，支撐產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。聚焦我省石化行業(yè)生產(chǎn)、資產(chǎn)與本質(zhì)安全水平提升方面，逐步完善5G 連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、數(shù)字化管理融合應(yīng)用，不斷提升生產(chǎn)裝置的自動(dòng)化程度和流程的智能控制。

2、推動(dòng)智能制造建設(shè)。建立石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化車間、未來(lái)工

廠以及智慧化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系，開展數(shù)字化車間、未來(lái)工廠和智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范，引領(lǐng)我省石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)園區(qū)建立集日常管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能為一體的應(yīng)急指揮和綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，加快雨水排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

3、培育數(shù)字化服務(wù)體系。聚焦石化企業(yè)需求，深化“三服務(wù)”2.0 版，持續(xù)迭代升級(jí)“企業(yè)碼”應(yīng)用，綜合集成并優(yōu)化各涉企服務(wù)應(yīng)用，加快打造聚焦精準(zhǔn)、服務(wù)多元、政企互動(dòng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“企業(yè)碼”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政府側(cè)內(nèi)部服務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、業(yè)務(wù)化，為政府各級(jí)機(jī)構(gòu)和部門提供各類業(yè)務(wù)服務(wù)能力。推動(dòng)裝備、軟件、數(shù)字化、儀器儀表、系統(tǒng)集成商、安全防護(hù)等不同領(lǐng)域企業(yè)緊密協(xié)同合作，加快培育一批針對(duì)石化工業(yè)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，面向石化行業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，共同發(fā)展。

（五）打造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈

1、完善風(fēng)險(xiǎn)清單化管理。面向產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)骨干企業(yè)，滾動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品摸排，梳理形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單，并開展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，精準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)褳。綜合技術(shù)難易程度、技術(shù)依賴性等多種因素，根據(jù)企業(yè)訴求和專家意見，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單實(shí)施分級(jí)、分類處置。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)清單。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)， 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布報(bào)告。

2、精準(zhǔn)實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)褳。落實(shí)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，

重點(diǎn)推動(dòng)中石化鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建項(xiàng)目和浙江石化二期項(xiàng)目建設(shè)，加快嘉興乍浦化工新材料基地建設(shè)，推進(jìn)油品質(zhì)量提升項(xiàng)目以及原料多元化供應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高性能聚烯烴、特種工程塑料、合成橡膠、熱塑性彈性體等先進(jìn)材料項(xiàng)目建設(shè)。全面開展石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)計(jì)劃，以浙江石化、鎮(zhèn)海煉化為龍頭，梳理中下游產(chǎn)品，精準(zhǔn)招商合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈融合發(fā) 展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石化產(chǎn)業(yè)集群。

3、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)對(duì)核心產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快骨干企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，提升龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮我省傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)走出去和國(guó)際頂尖石化企業(yè)引進(jìn)來(lái)。推進(jìn)我省重點(diǎn)石化企業(yè)通過海外并購(gòu)、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)際投資合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資本參與我省企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

完善石化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮煉化一體化與新材料產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)團(tuán)的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展工作。圍繞石化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”為抓手， 打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。組建部門協(xié)同、專家參與的服務(wù)團(tuán)，深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)主體，形成工作閉環(huán)，精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展。

（二）強(qiáng)化政策支持

圍繞石化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金、人才、土地、能源等要素資源保障。統(tǒng)籌優(yōu)化省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)融資租賃公司在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為生產(chǎn)制造提供融資租賃等配套金融服務(wù)。

（三）培育人才隊(duì)伍

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，著力引進(jìn)培育一批石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、復(fù)合型管理人才和應(yīng)用型技術(shù)人才。營(yíng)造人才培育創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和機(jī)制，打通人才評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)方面的體制障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)高校石油和化學(xué)工業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、技工學(xué)校和科研院所合作，聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)急需的各層次專業(yè)人才。

（四）創(chuàng)新合作機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以高等院校和產(chǎn)業(yè)研究院為基礎(chǔ)，組建高水平的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新綜合服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所、高等院校的科技合作，鞏固和深化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，緊密高校合作， 提高基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)的研發(fā)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)參與重大科技項(xiàng)目實(shí)施和行業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，保障創(chuàng)新組織和創(chuàng)新人才的成果收益。

（五）加強(qiáng)開放合作

充分發(fā)揮我省石化產(chǎn)業(yè)的沿海優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外開放合作。積極推動(dòng)乙烯、化工新材料、農(nóng)藥、染料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，建設(shè)海外石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)裝備與工程服務(wù)“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，打造全球產(chǎn) 業(yè)鏈。加強(qiáng)區(qū)域交流協(xié)作，合理引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)走出去在中西部地區(qū)建立生產(chǎn)基地，就地生產(chǎn)、就地銷售。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析

本規(guī)劃以打造創(chuàng)新、綠色、安全的多元化石油和化學(xué)工業(yè)體系為任務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綠色低碳水平，擴(kuò)大清潔能源利用規(guī)模，降低污染物排放，實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益。“十四五”期間，項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響主要包括：加熱爐煙氣、裂解爐煙氣、催化裂化再生煙氣等燃燒煙氣，重整再生煙氣、煤焦制氣凈化洗滌塔尾氣、含塵廢氣等工藝廢氣，油氣回收尾氣以及無(wú)組織排放廢氣，對(duì)空氣環(huán)境的影響。煉油裝置、化工裝置及公用工程排放的工藝廢水（包括含油污水、含硫污水、含鹽污水、清凈廢水）、生活污水、初期雨水、地面及設(shè)備沖洗水等，對(duì)水環(huán)境的影響。一般固體廢物主要為氣化灰渣、生活垃圾等，危險(xiǎn)固體廢物主要為廢催化劑、廢吸附劑、廢潤(rùn)滑油、污水處理場(chǎng)生化污泥等?；鹁嬖肼?、電動(dòng)機(jī)噪聲、管道噪聲以及放空噪聲等對(duì)聲環(huán)境的影響。

到 2025 年末，水資源重復(fù)利用率達(dá)到 90%以上?；瘜W(xué)需氧量（COD）、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等主要污染物排放量均比“十三五”末減少 15%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。

（二）規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境保護(hù)措施

加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境評(píng)估工作保障。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我省環(huán)境功能區(qū)劃各項(xiàng)要求，統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可工作，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。燃燒煙氣經(jīng)脫硫脫硝除塵裝置處理達(dá)標(biāo)后排放；含塵含烴工藝廢氣經(jīng)除塵膜回收達(dá)標(biāo)排放；惡臭氣體采用強(qiáng)化系統(tǒng)密閉、灌頂氣、開停工吹掃氣等收集回收或處理；無(wú)組織排放廢氣通過選用先進(jìn)設(shè)備，建立和推行 LDAR 體系，從源頭減少逸散。廢水按“清污分流、污污分值、分質(zhì)處理，廢水回用”的原 則處置，設(shè)置排水和處理系統(tǒng)，部分特殊污水經(jīng)必要預(yù)處理后匯入全廠污水收集系統(tǒng)。固體廢物按照根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”原則進(jìn)行處置，廢催化劑、廢吸附劑等危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行回收利用及危廢處置中心安全處置；灰渣類等一般固廢可綜合利 用，制作水泥、磚等建筑材料。噪聲防治主要在設(shè)計(jì)上選用低噪聲設(shè)備，在風(fēng)機(jī)、火炬頭、蒸汽放空口等安裝消音器，以降低氣流噪聲的影響，在總體布局上合理布置，將高噪聲設(shè)備隔離布置在室內(nèi)，充分利用建筑物，綠化屏障及距離衰減作用。

附件： 浙江省化工園區(qū)匯總表

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