四川發(fā)布《四川省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預案（試行）》（征求意見稿）。全文如下：

《四川省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預案（試行）》（征求意見稿）

四川省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室

2021年6月

1總則

1.1編制目的

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和防范化解重大風險的重要論述，堅持總體國家安全觀，健全全省環(huán)境污染事件應(yīng)急工作機制，提高環(huán)境污染事件的預防、預警和處置能力，控制、減輕和消除環(huán)境污染事件的風險以及危害，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護生態(tài)環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理暫行辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》等法律法規(guī)和政策文件，制訂本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大環(huán)境污染事件（分級標準詳見附件1）、省外輸入的環(huán)境污染，超出事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府處置能力的較大環(huán)境污染事件以及省人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門）認定的其他環(huán)境污染事件的應(yīng)對工作。

本預案所稱環(huán)境污染事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、交通運輸事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成重大社會影響，需采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《四川省重污染天氣應(yīng)急預案》等專項預案執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，積極預防

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡。強化環(huán)境風險防范工作，及時控制消除環(huán)境安全隱患，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障預警體系。

1.4.2分級負責，屬地為主

凡發(fā)生環(huán)境污染事件，屬地人民政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面負責本行政區(qū)域環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。超出本級人民政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級人民政府請求支援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織（單位）做好信息報告、先期處置等工作。

1.4.3分類處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動

各部門（單位）在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對不同原因造成的環(huán)境污染事件，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置力量，有效處置污染物；建立健全區(qū)域、流域、部門和政企之間協(xié)同聯(lián)動機制，強化協(xié)作配合，形成處置合力；積極動員社會各界力量廣泛參與環(huán)境污染事件應(yīng)對工作。

1.4.4依法規(guī)范，科技支撐

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急體制機制，規(guī)范環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)程序和方法，積極支持環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，采用先進裝備、技術(shù)進行處置，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的支撐作用，優(yōu)化整合各類科技資源，不斷提高環(huán)境應(yīng)急工作法制化、專業(yè)化、精細化。

1.5預案體系

預案體系由本預案，其他涉及環(huán)境污染事件的省級專項預案、部門預案，流域突發(fā)水污染事件應(yīng)急預案，市級和縣級應(yīng)急預案，各類園區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預案，以及為應(yīng)急預案提供支撐的響應(yīng)方案和工作手冊等組成。

各級各部門、各類園區(qū)要按照各自職責和本預案要求，制定和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預案，并按照本級政府總體預案要求，組織編制響應(yīng)方案和工作手冊。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境污染事件應(yīng)急預案并備案，制定本單位典型突發(fā)環(huán)境事件情景和特征污染物的應(yīng)急處置方案，定期開展應(yīng)急演練。

預案管理參照《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案（試行）》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2組織指揮體系及職責

2.1組織指揮機構(gòu)

2.1.1省級組織指揮機構(gòu)

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部是省應(yīng)急委下設(shè)的專項指揮部，在省委省政府和省應(yīng)急委領(lǐng)導下，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全省環(huán)境污染事件應(yīng)急工作（省生態(tài)環(huán)境事件指揮部及其成員單位工作職責詳見附件2）。

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成：

指揮長：省人民政府分管副省長

副指揮長：省人民政府副秘書長、生態(tài)環(huán)境廳廳長、應(yīng)急管理廳廳長

成員：省委宣傳部（省政府新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、省林草局、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局、省地震局、省氣象局、省消防救援總隊、省森林消防總隊等單位負責同志。

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境廳，廳長兼任辦公室主任；生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳各1名分管副廳長任副主任。主要職責為：傳達貫徹省委省政府、省應(yīng)急委、省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)做好日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作；牽頭組織編制完善全省重大環(huán)境污染事件應(yīng)急預案；跟蹤督辦落實省生態(tài)環(huán)境事件指揮部會議議定事項；承擔省生態(tài)環(huán)境事件指揮部日常事務(wù)和指揮長交辦的其他工作。

2.1.2市、縣組織指揮機構(gòu)

市級和縣級人民政府參照本預案成立相應(yīng)生態(tài)環(huán)境事件指揮部，規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染事件的防控、應(yīng)對和善后工作。地方有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好環(huán)境污染事件應(yīng)對工作。

2.1.3企業(yè)事業(yè)單位

企業(yè)事業(yè)單位是本單位環(huán)境安全管理的責任主體，嚴格落實《環(huán)境保護法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《四川省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案名錄（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，開展環(huán)境風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制應(yīng)急預案，明確職能職責，健全應(yīng)急工作機制，細化防控、預警和處置措施，配備應(yīng)急物資，定期組織演練。按照單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則做好事件應(yīng)對工作，按規(guī)定及時報告事件信息，組織本單位救援力量在第一時間開展應(yīng)急處置。

2.2分級指揮

2.2.1特別重大環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件（分級標準詳見附件1），實行以省生態(tài)環(huán)境事件指揮部應(yīng)對為主的擴大響應(yīng)，在中央、國務(wù)院或生態(tài)環(huán)境部工作組和省委省政府的領(lǐng)導下開展應(yīng)對處置工作。成立由省人民政府領(lǐng)導擔任指揮長，省人民政府副秘書長、生態(tài)環(huán)境廳廳長、應(yīng)急管理廳廳長擔任副指揮長，省直有關(guān)部門和涉事地區(qū)市級、縣級人民政府主要負責同志為成員的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌組織指揮應(yīng)急處置。

當指揮長帶領(lǐng)有關(guān)副指揮長到達現(xiàn)場組織指揮時，指定一名副指揮長牽頭，抽派各成員單位廳級干部和聯(lián)絡(luò)員在省級部門集中辦公，加強值班值守，信息匯總，協(xié)調(diào)督導落實省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的決策部署，發(fā)揮綜合運轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.2.2重大環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生重大環(huán)境污染事件，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導靠前指揮事件的應(yīng)對處置。涉事地區(qū)市級、縣級人民政府及其專項指揮部，要在省委省政府或省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應(yīng)對處置工作。

2.2.3較大、一般環(huán)境污染事件組織指揮

初判發(fā)生較大和一般環(huán)境污染事件，應(yīng)對處置的組織指揮分別由事件發(fā)生地市級、縣級人民政府及其專項指揮部負責，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部視情派工作組赴現(xiàn)場督促指導應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊伍、裝備和物資等應(yīng)急資源。

2.3省級現(xiàn)場指揮機構(gòu)

重大及以上環(huán)境污染事件發(fā)生后，臨時成立“四川省XX·XX（日期）XX（地名）XX事件環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部”（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）?，F(xiàn)場指揮部指揮長由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導或省人民政府指定專人擔任，涉事地區(qū)市級、縣級人民政府及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位要服從指揮長的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件應(yīng)急處置需要，下設(shè)多個工作組。各工作組由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部相關(guān)成員單位、涉事地區(qū)人民政府組成，工作組組長由牽頭單位分管負責同志擔任。省生態(tài)環(huán)境事件指揮部可根據(jù)事件應(yīng)對實際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

2.3.1綜合協(xié)調(diào)組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、省地震局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：承擔環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)指揮長、副指揮長組織實施環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作；負責收集匯總事件進展情況以及社（輿）情等信息；承辦省生態(tài)環(huán)境事件指揮部會議、活動和文電工作；負責現(xiàn)場指揮部后勤保障工作；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2應(yīng)急處置組

由生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳牽頭，公安廳、自然資源廳、水利廳、省衛(wèi)生健康委、省糧食和儲備局、省消防救援總隊、省森林消防總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：負責組織技術(shù)研判和事態(tài)分析，提出應(yīng)急處置方案；調(diào)配救援隊伍、裝備和物資，組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；明確現(xiàn)場處置人員的個人防護措施；組織落實相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.3應(yīng)急監(jiān)測組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、應(yīng)急管理廳、省林草局、省地震局、省氣象局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：負責根據(jù)環(huán)境污染事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，組織編制應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點、頻次及監(jiān)測分工；組織開展大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，組織開展事件發(fā)生地相關(guān)水域水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測等其他監(jiān)測工作，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.4醫(yī)學救援組

由省衛(wèi)生健康委牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：負責組織開展傷員緊急醫(yī)學救援；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.5應(yīng)急保障組

由經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、省糧食和儲備局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、省消防救援總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：組織做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；負責事件應(yīng)對省級經(jīng)費保障；對受災(zāi)群眾進行基本生活救助；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.6宣傳報道組

由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，省委網(wǎng)信辦、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：負責組織指導開展事件進展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；堅持事件處置和輿情處置同步安排、同步實施、同步落實，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.7社會維穩(wěn)組

由公安廳牽頭，交通運輸廳、省市場監(jiān)管局和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：負責事件發(fā)生地周邊安全警戒，疏散環(huán)境污染事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定，對發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控；完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.8專家技術(shù)組

由省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。

主要職責：參與指導現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，為現(xiàn)場指揮部提供分析評估、決策咨詢和處置意見建議。

2.3.9 調(diào)查評估組

由生態(tài)環(huán)境廳牽頭，公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、省林草局、省消防救援總隊、省森林消防總隊和涉事相關(guān)市（州）人民政府組成。

主要職責：按規(guī)定或根據(jù)領(lǐng)導批示要求對環(huán)境污染事件開展調(diào)查和污染損害評估。主要對事件的起因、過程、性質(zhì)、影響、責任等問題進行調(diào)查核查，對事件造成的損失情況開展核實評估，對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題和恢復重建等情況進行分析。

3預防、監(jiān)測預警與信息報告

3.1預防

各級人民政府及有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位依職責開展環(huán)境污染事件的預防工作。

3.1.1源頭防控

把好規(guī)劃布局管控，按要求開展區(qū)域、園區(qū)環(huán)境風險評估。新建園區(qū)應(yīng)科學選址，做好安全評估論證工作，避免布局性風險，分類采取防控措施。嚴格項目準入，在符合國土空間規(guī)劃和園區(qū)規(guī)劃的前提下，強化建設(shè)項目環(huán)境風險評價，科學預測評價突發(fā)事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風險，落實防范和應(yīng)急措施，杜絕不可接受風險。

3.1.2環(huán)境監(jiān)管

加強對企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理情況的日常抽查，督促企業(yè)落實環(huán)境安全主體責任，指導各項整改措施落實到位，不斷提高企業(yè)環(huán)境風險防控能力。加強建設(shè)項目事中事后執(zhí)法檢查，環(huán)境風險防范措施和設(shè)施落實情況應(yīng)作為檢查重點。

3.1.3聯(lián)防聯(lián)控

毗鄰地區(qū)市、縣兩級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制，加強信息交流和溝通，及時通報環(huán)境污染事件相關(guān)信息和可能產(chǎn)生環(huán)境污染的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，共同做好應(yīng)急監(jiān)測、風險防控和應(yīng)急處置工作，科學預測污染范圍，評估環(huán)境影響，防止事態(tài)蔓延。

3.1.4隱患排查

各企事業(yè)單位應(yīng)定期開展環(huán)境安全隱患排查治理，重點排查各風險單元和環(huán)境風險防控設(shè)施隱患，建賬整改銷號。在新、改、擴建項目，原輔材料等風險物質(zhì)發(fā)生變更，單位人事變動和應(yīng)急裝備、物資更換等相關(guān)情況發(fā)生后，應(yīng)及時組織環(huán)境風險和應(yīng)急資源再評估，修訂應(yīng)急預案并備案。定期開展檢驗性演練，及時整改存在問題，并修訂應(yīng)急預案。

3.2監(jiān)測和風險分析

各級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位要加強日常監(jiān)測監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)實時收集、分析和研判可能導致環(huán)境污染事件的風險信息，應(yīng)急管理、交通運輸、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工，及時將可能導致環(huán)境污染事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當落實環(huán)境安全主體責任，健全監(jiān)測預警和風險防控體系，完善監(jiān)測監(jiān)控制度，實時監(jiān)測監(jiān)控污染風險，加強隱患排查治理，依法依規(guī)將環(huán)境污染事件有關(guān)信息報屬地生態(tài)環(huán)境部門及負有生態(tài)環(huán)境保護職責的有關(guān)部門。

3.3預警

3.3.1預警分級與預警發(fā)布

（1）確定預警級別。對可以預警的環(huán)境污染事件或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、交通事故等次生環(huán)境污染，各級生態(tài)環(huán)境部門在接到相關(guān)征兆信息后，及時組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的事件級別，確定預警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大、一般環(huán)境污染事件。

（2）發(fā)布預警信息。凡發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境污染事件時，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時組織分析評估，確認環(huán)境污染事件即將發(fā)生或者事件可能升級時，省、市和縣級層面按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預警信息，及時向上一級報告。

預警信息可通過廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布，對特殊人群、特殊場所以及警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的有效通知方式。預警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的事件類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。

3.3.2預警行動

進入預警狀態(tài)后，事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）指令（要求）有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映環(huán)境污染信息的渠道，加強對環(huán)境污染事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預警和預報工作；

（3）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，適時對環(huán)境污染事件信息進行分析評估，預測發(fā)生環(huán)境污染事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的級別；

（4）發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報上一級人民政府，并及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的環(huán)境污染事件預測信息、分析評估結(jié)果、可能受到環(huán)境污染事件的危害、避免和減輕危害的常識以及咨詢電話。

當發(fā)布紅色、橙色預警時，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離可能受到危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學生要采取優(yōu)先或針對性的措施；

（2）根據(jù)預警級別，針對環(huán)境污染事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動；

（3）組織（指令）應(yīng)急救援處置隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；

（5）加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；

（7）向上一級人民政府報送預警信息，向下游或可能受影響的市級人民政府發(fā)送預警；

（8）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

依法采取的預警措施所涉及的企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)的環(huán)境污染事件應(yīng)急義務(wù)。

3.3.3預警級別的調(diào)整和預警解除

發(fā)布環(huán)境污染事件預警的人民政府，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生環(huán)境污染事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預警的人民政府應(yīng)當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除以及采取的有關(guān)措施。

3.4信息報告

3.4.1總體要求

省人民政府和生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握全省重大及以上環(huán)境污染事件信息，了解較大、一般環(huán)境污染事件信息，重大及以上環(huán)境污染事件信息要及時報送國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部。市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門要全面掌握本行政區(qū)域較大及以上環(huán)境污染事件信息，了解一般環(huán)境污染事件信息，較大及以上環(huán)境污染事件信息要及時報送省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳?？h級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門要全面掌握本行政區(qū)域各類環(huán)境污染事件信息并及時報送上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵獲悉環(huán)境污染信息的公民主動向?qū)俚厝嗣裾吧鷳B(tài)環(huán)境部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

各級生態(tài)環(huán)境部門要建立健全信息快速獲取機制，完善環(huán)境污染事件信息報送和信息共享體系，融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預案和案例信息、事件動態(tài)信息等，為事件應(yīng)對提供信息保障。

3.4.2程序和時限

企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或者個人獲悉環(huán)境污染事件或初步判斷可能引發(fā)環(huán)境污染事件時，應(yīng)當立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門、行業(yè)主管部門或其他負有管理職能的部門報告相關(guān)信息。事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知環(huán)境污染事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，并立即向本級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門報告事件信息，最遲不得超過1小時，并根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報事件處置等有關(guān)情況，同時通報可能受影響的地區(qū)。處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

特別重大環(huán)境污染事件發(fā)生后或特殊情況下，事件發(fā)生地市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)直接向國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部報告，同時報告省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳，事件發(fā)生地縣級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)直接向省人民政府及生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時報告市級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉環(huán)境污染事件信息的，可以要求下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相關(guān)情況，下級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的環(huán)境污染事件，事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級或者縣級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當按照重大或者特別重大環(huán)境污染事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的；

（6）事件發(fā)生地生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他環(huán)境污染事件。

3.4.3報告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報在發(fā)現(xiàn)或得知環(huán)境污染事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在事件處置完畢后上報。

初報應(yīng)當報告環(huán)境污染事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，詳細報告有關(guān)處置進展情況。終報應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理環(huán)境污染事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

環(huán)境污染事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。

書面報告中應(yīng)當寫明環(huán)境污染事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.4.4信息通報

環(huán)境污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當及時通報相鄰同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門和同級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位。接到通報的人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門和同級生態(tài)環(huán)境事件指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告事件相關(guān)信息。

4.應(yīng)急應(yīng)對

4.1應(yīng)對原則

4.1.1總體要求

環(huán)境污染事件應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主、逐級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。凡發(fā)生環(huán)境污染事件，屬地縣級人民政府第一時間組織響應(yīng)，第一時間組織實施應(yīng)急應(yīng)對，當事件可能升級或超出屬地人民政府應(yīng)對能力時，市、省人民政府按規(guī)定逐級響應(yīng)，提供支援或者負責應(yīng)對。涉及跨省級行政區(qū)域的或超出省人民政府應(yīng)對能力的環(huán)境污染事件，在做好先期處置的同時，立即報請國家層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對。

對于事件本身比較敏感，或引發(fā)輿論熱議和社會各界高度關(guān)注，或發(fā)生在重點地區(qū)、重要會議及重大活動期間的，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視情調(diào)整響應(yīng)級別。

4.1.2省級層面應(yīng)對

省級層面應(yīng)急應(yīng)對一般由高到低分為一級、二級、三級。發(fā)生特別重大環(huán)境污染事件，由省委、省政府主要領(lǐng)導決定，啟動一級響應(yīng)，原則上由省委、省政府主要領(lǐng)導或省政府主要領(lǐng)導組織指揮應(yīng)對；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，由省政府分管領(lǐng)導決定并報告省委、省政府主要領(lǐng)導，啟動二級響應(yīng)，由省政府分管領(lǐng)導組織指揮應(yīng)對；對涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重后果的較大、一般環(huán)境污染事件，根據(jù)應(yīng)對工作需要，由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部領(lǐng)導決定，可啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，成立工作組赴現(xiàn)場指導處置。

如國家有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)時，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部將在國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應(yīng)急處置工作。

4.1.3市、縣級層面應(yīng)對

市、縣級層面應(yīng)對分級可參照省級層面應(yīng)對級別設(shè)置，結(jié)合本地實際情況予以明確。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1縣級響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，縣級人民政府分管領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，組織指揮現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置工作。

（2）立即啟動縣級應(yīng)急預案，相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織監(jiān)測分隊、專業(yè)隊伍、應(yīng)急專家，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、研判，提出并確定處置方案，組織應(yīng)急裝備物資，開展應(yīng)急處置。

（3）政府主要負責人視情及時趕赴現(xiàn)場并擔任指揮長，全面負責應(yīng)急處置工作。

（4）確定1名現(xiàn)場指揮部工作人員擔任應(yīng)急處置現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，并逐級上報備案。

（5）根據(jù)事件發(fā)展和應(yīng)對需要請求市級生態(tài)環(huán)境事件指揮部支援。

4.2.2市級響應(yīng)

（1）接報后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，實時調(diào)度研判形勢，適時啟動市級應(yīng)急預案。

（2）市級人民政府分管領(lǐng)導及時組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，組建聯(lián)合指揮部接替指揮，統(tǒng)籌組織應(yīng)急處置。

（3）市級人民政府主要負責人視情及時趕赴現(xiàn)場并全面負責應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件變化和應(yīng)對工作需要請求省生態(tài)環(huán)境事件指揮部支援。

4.2.3省級響應(yīng)

（1）接報后，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，實時調(diào)度研判形勢，適時啟動省級應(yīng)急預案。

（2）生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導應(yīng)急處置工作。

（3）省人民政府領(lǐng)導視情趕赴現(xiàn)場指導應(yīng)急處置工作。

（4）根據(jù)事件變化和應(yīng)對工作需要請求國家支援。

4.3現(xiàn)場指揮

4.3.1指揮原則

堅持統(tǒng)一指揮，所有現(xiàn)場力量必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導，集中高效應(yīng)對處置環(huán)境污染事件。

堅持逐級指揮，按照前述分級指揮原則，上級人民政府根據(jù)工作需要，可逐級提升指揮權(quán)。

堅持屬地指揮，各市（州）、縣（市、區(qū)）按現(xiàn)場指揮部的要求，指揮屬地力量分專業(yè)分類具體實施。

4.3.2運行機制

縣級人民政府第一時間成立現(xiàn)場指揮部，由縣級人民政府分管領(lǐng)導負責指揮，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局主要負責人擔任副指揮長，參照前述分組組織處置?，F(xiàn)場指揮部要充分聽取有關(guān)專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援處置隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。到達環(huán)境污染事件現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報道、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況，實現(xiàn)各方信息共享。

當市（州）指揮部到達現(xiàn)場后，組建市級聯(lián)合指揮部，現(xiàn)場指揮長由市（州）指揮部指揮長擔任，市（州）生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導和縣級人民政府主要負責人擔任副指揮長，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置。當國家工作組、省指揮部（工作組）到達現(xiàn)場后，市（州）現(xiàn)場指揮部要與其對接并接受指導領(lǐng)導，做好相應(yīng)保障工作；省指揮部（工作組）視情組建省級聯(lián)合指揮部。

4.4處置措施

環(huán)境污染事件發(fā)生后，各有關(guān)屬地人民政府、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.4.1先期處置

事發(fā)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當立即啟動環(huán)境污染事件應(yīng)急預案，盡可能切斷和控制污染源，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾捌渖鷳B(tài)環(huán)境部門報告。

事件發(fā)生地人民政府接到信息報告后，要快速開展處置工作，及時切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.4.2應(yīng)急監(jiān)測

現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報告，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢。

4.4.3專家研判

現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急專家根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案。

4.4.4決策實施

現(xiàn)場指揮部對專家提出的建議方案進行論證研判，確定現(xiàn)場處置方案，明確責任分工，組織實施切斷污染源、控制和處置污染物、保障供水安全等現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，全程開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，根據(jù)處置情況，動態(tài)調(diào)整方案并開展處置，直至應(yīng)急終止。

4.4.5物資保障

現(xiàn)場指揮部視情啟用本級人民政府儲備的應(yīng)急物資，必要時依法征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

4.4.6信息發(fā)布

按規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事件信息，接受媒體采訪。重大及以上或引起社會廣泛關(guān)注的環(huán)境污染事件，涉事地區(qū)人民政府、有關(guān)部門或現(xiàn)場指揮部最遲要在5小時內(nèi)通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布權(quán)威信息，最遲要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般環(huán)境污染事件后，涉事地區(qū)人民政府、有關(guān)部門或現(xiàn)場指揮部要及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)處置進展做好后續(xù)發(fā)布工作。法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.4.7輿論引導

現(xiàn)場指揮部要及時準確掌握輿論態(tài)勢，加強線上線下相關(guān)輿情監(jiān)測和重點流域、區(qū)域的巡邏巡防，統(tǒng)籌做好輿論引導工作，維護社會穩(wěn)定。

未經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準，參與環(huán)境污染事件處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、傷亡數(shù)字、責任追究等相關(guān)信息。任何企業(yè)事業(yè)單位和個人不得編造、傳播有關(guān)環(huán)境污染事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.4.8安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境污染事件的特點配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。事件發(fā)生地人民政府要指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離，在事件發(fā)生地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所，根據(jù)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，并根據(jù)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施。

4.5應(yīng)急終止

4.5.1應(yīng)急終止的條件

當事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)濃度已降至規(guī)定限值內(nèi)，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，可終止響應(yīng)。

4.5.2應(yīng)急終止的程序

（1）現(xiàn)場指揮部組織實施綜合評估，報請啟動應(yīng)急響應(yīng)的最高級別人民政府決定終止應(yīng)急；

（2）現(xiàn)場指揮部向組織處置環(huán)境污染事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，啟動響應(yīng)的生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成部門應(yīng)當根據(jù)同級人民政府有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行跟蹤監(jiān)測和評價工作。

5后期工作

5.1事件調(diào)查

環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，按照有關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時對事件的原因、性質(zhì)、責任進行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出防范和整改措施。

5.2損害評估

環(huán)境污染事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在啟動響應(yīng)最高級別人民政府的統(tǒng)一部署下，由相應(yīng)級別生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)論向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。

5.3善后處置

環(huán)境污染事件發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位對應(yīng)急過程中產(chǎn)生的各類廢棄物進行妥善處置，并組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進行科學評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

各級人民政府要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，構(gòu)建“專常兼?zhèn)?、上下?lián)動”的應(yīng)急隊伍管理體制，建立由環(huán)境應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測、專家及應(yīng)急處置等力量組成的專業(yè)化環(huán)境污染事件應(yīng)急處置隊伍。加強應(yīng)急隊伍的日常培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測、救援等專門人才。

生態(tài)環(huán)境廳負責建立省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?，以生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)為主、兼顧多個專業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請高校、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的專家加入。省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊缮鷳B(tài)環(huán)境廳負責管理。各市（州）根據(jù)需要，參照建立各地環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁?/p>

6.2物資和資金保障

構(gòu)建省、市、縣、企業(yè)四級物資儲備體系，生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)省級物資儲備庫，市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門要采取實物儲備、協(xié)議儲備和信息儲備的方式加強環(huán)境應(yīng)急物資、裝備儲備，督促重點風險企業(yè)完善物質(zhì)儲備，掌握轄區(qū)內(nèi)社會化物資、裝備儲備和物資、裝備生產(chǎn)廠商產(chǎn)能情況，對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備實施動態(tài)管理，形成應(yīng)急物資持續(xù)供應(yīng)能力。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當將環(huán)境污染事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，并加強資金管理，提高資金使用績效，對處置環(huán)境污染事件需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權(quán)和支出責任劃分，分級負擔。國家啟動應(yīng)急響應(yīng)的，省級層面可申請中央財政予以支持；省級啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由省級財政根據(jù)響應(yīng)級別、影響程度、地方財力等給予市（州）人民政府適當支持。對于其他特殊環(huán)境污染事件，省級財政視情適當給予涉事市（州）人民政府經(jīng)費補助。

6.3通信、交通與運輸保障

各級人民政府要強化應(yīng)急后勤保障工作，通信主管部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保環(huán)境污染事件應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；交通運輸部門要依職責健全公路、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；公安部門要加強應(yīng)急交通管制，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.4技術(shù)與宣傳保障

各級生態(tài)環(huán)境事件指揮部及其成員單位要按照各自職責加強對現(xiàn)場處置先進技術(shù)、裝備的研究工作，建立科學的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和信息化，提高應(yīng)急響應(yīng)時效。

各級人民政府要加強生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。

7責任與獎懲

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境污染事件應(yīng)對處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責 一崗雙責”考核。對遲報、謊報、瞞報和漏報環(huán)境污染事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者環(huán)境應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，嚴格依法依規(guī)追究責任。對在環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的集體給予表揚。

8附則

8.1預案解釋

本預案由生態(tài)環(huán)境廳（四川省生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室）負責解釋。

8.2預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。2013年6月18日四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案（2013年修訂）》同時廢止。

附件1

環(huán)境污染事件分級標準

一、特別重大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

5．因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7．造成重大跨國境影響的境內(nèi)環(huán)境污染事件。

二、重大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

5．因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7．造成跨省級行政區(qū)域影響的環(huán)境污染事件。

三、較大環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6．Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7．造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的環(huán)境污染事件。

四、一般環(huán)境污染事件

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2．因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3．因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5．Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6．對環(huán)境造成一定影·響，尚未達到較大環(huán)境污染事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》新修訂后分級標準有調(diào)整的，按照修訂后的標準執(zhí)行。

附件2

省生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責

一、省生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責

（一）負責我省特別重大、重大環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的原則要求；

（二）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門、專家及應(yīng)急隊伍參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置；

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門提供應(yīng)對環(huán)境污染事件的應(yīng)急保障、救助支援；

（四）及時研究處理環(huán)境污染事件重大事項；

（五）向省委、省政府和生態(tài)環(huán)境部報告環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作進展情況；

（六）必要時派出工作組赴環(huán)境污染事件發(fā)生現(xiàn)場指導應(yīng)急處置工作；

（七）負責環(huán)境污染事件有關(guān)信息的發(fā)布。

二、指揮部成員工作職責

指揮部成員單位作為環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工分別承擔相應(yīng)的工作任務(wù)，并完成省生態(tài)環(huán)境事件指揮部交辦的職責范圍內(nèi)的其他事項。

經(jīng)濟和信息化廳：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負責協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與環(huán)境污染事件的調(diào)查和處置后的恢復工作。

公安廳：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故、?；贰⑽ｋU廢物等環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置；負責應(yīng)急響應(yīng)時的治安、保衛(wèi)、消防、交通管制和其他措施的落實，協(xié)助地方黨委、政府組織人員疏散、撤離；負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負責丟失、被盜?；泛头派湓吹牧競刹楹妥防U；負責重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。

財政廳：按照《四川省財政應(yīng)急保障預案》規(guī)定，負責環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作中由省級財政安排的經(jīng)費保障及管理工作。

自然資源廳：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

生態(tài)環(huán)境廳：負責組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的應(yīng)急處置工作，組織對周圍環(huán)境指標的監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的調(diào)查處理；參與環(huán)境污染事件的控制；協(xié)助司法部門和紀檢監(jiān)察部門對環(huán)境污染件責任單位和責任人進行責任追究；指導和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：參與城市供水、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)燃氣、市容環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作。

交通運輸廳：參與交通事故引發(fā)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作；負責協(xié)調(diào)通往環(huán)境污染事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

水利廳：參與涉水環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，負責提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；參與地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、所管轄水庫管理范圍內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件的處置。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：參與涉及食品原產(chǎn)地環(huán)境污染事件應(yīng)急處置工作，負責對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等環(huán)境污染事件進行監(jiān)測和處理；負責魚類死亡事件的調(diào)查處置工作。

省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按《四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。。

應(yīng)急管理廳：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險化學品種類和數(shù)量；協(xié)助省領(lǐng)導做好環(huán)境污染事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，會同省糧食和儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度；參與事件調(diào)查與總結(jié)評估；檢查、指導應(yīng)急預案工作落實；指導相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。

省林草局：負責重大林業(yè)和草原有害生物的監(jiān)測、預防、防治，以及重大林業(yè)和草原生態(tài)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置。

省市場監(jiān)管局：參與維護環(huán)境污染事件應(yīng)急期間市場秩序；參與涉及特種設(shè)備環(huán)境污染事件的調(diào)查；參與指導與食品藥品有關(guān)的環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

省糧食和儲備局：負責環(huán)境污染事件發(fā)生后省級救災(zāi)物資的調(diào)運，組織實施省級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

省地震局：負責組織、指導全省地震監(jiān)測預警預報、震災(zāi)防御等防震減災(zāi)相關(guān)工作。參與地震災(zāi)害次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

省氣象局：根據(jù)環(huán)境污染境事件應(yīng)急處置的需要，負責提供有關(guān)氣象監(jiān)測預報服務(wù)。必要時在環(huán)境污染事件區(qū)域進行加密可移動氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場預測預報信息并適時開展人工影響天氣作業(yè)。

省委宣傳部（省政府新聞辦）：協(xié)助省生態(tài)環(huán)境事件指揮部開展環(huán)境污染事件的新聞發(fā)布工作。

省委網(wǎng)信辦：協(xié)助開展網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測，指導做好輿情應(yīng)對處置工作。

省消防救援總隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險救援。

省森林消防總隊：參與森林火災(zāi)次生環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

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