各區(qū)、新區(qū)，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位：

《關(guān)于開(kāi)展全面攻堅(jiān)國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面消除黑臭水體行動(dòng)的命令》發(fā)布以來(lái)，各區(qū)新區(qū)、各有關(guān)部門(mén)眾志成城、盡銳出擊，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。2019年全市水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體已全部不黑不臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物處理處置能力缺口逐步補(bǔ)齊。但對(duì)標(biāo)省委省政府下達(dá)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率、劣Ⅴ類(lèi)水體斷面比例、碳排放強(qiáng)度等未達(dá)到考核要求。為深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)收官，決定自即日起至2020年12月31日決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要要求如下。

一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊盯目標(biāo)全力沖刺

●中央要求深圳建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范；

●省委省政府下達(dá)深圳2020年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)是：空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率≥96%，PM2.5年均濃度≤25微克/立方米，地表水考核斷面優(yōu)良比例≥28.6%，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。

●全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，各區(qū)新區(qū)黨委政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，抓好約束性指標(biāo)落實(shí)，市直有關(guān)部門(mén)要各司其職、通力合作，堅(jiān)持方向不變、力度不減，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子、不留退路，咬定目標(biāo)奮力沖刺，全面奪取污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利。要將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)；對(duì)提前完成目標(biāo)要求的進(jìn)行正向激勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)要求的進(jìn)行約談、通報(bào)，按規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、持續(xù)攻堅(jiān)克難，聚焦短板決戰(zhàn)決勝

(一)開(kāi)展“水污染治理成效鞏固管理提升年”工作。

推動(dòng)治水從“治污”向“提質(zhì)”邁進(jìn)，水環(huán)境從旱季達(dá)標(biāo)向旱雨季全天候達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)正本清源改造、雨污分流管網(wǎng)、污水處理效能品質(zhì)提升、暗涵整治、排水專(zhuān)業(yè)化管理、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管、點(diǎn)源面源污染防治、小微黑臭水體湖長(zhǎng)制、水生態(tài)環(huán)境修復(fù)、智慧流域管控體系“十個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清，2020年五大干流考核斷面及74條一級(jí)支流、42條入海河流達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)及以上，26條入庫(kù)河流達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)。

(二)深入實(shí)施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)。

著重解決臭氧污染問(wèn)題，開(kāi)展臭氧防控技術(shù)攻關(guān)，狠抓氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等前體物協(xié)同減排。

強(qiáng)化工業(yè)源排放管控，完成455家重點(diǎn)企業(yè)綜合整治，全面拆除非法油性涂料和溶劑的生產(chǎn)線，組織揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，擴(kuò)大“綠色物流區(qū)”，推廣新能源車(chē)，淘汰老舊車(chē)6萬(wàn)輛，加強(qiáng)黑煙車(chē)科技監(jiān)測(cè)管控，開(kāi)展老舊汽油車(chē)排放和油品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。

鞏固船舶污染防治成效，全市岸電使用率提升到8%以上。

落實(shí)工地?fù)P塵“7個(gè)100%”措施，開(kāi)展裸露土地“清零行動(dòng)”，嚴(yán)禁垃圾等廢棄物露天焚燒。

2020年全市空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，PM2.5年均濃度控制在25微克/立方米以?xún)?nèi)，各區(qū)臭氧濃度控制在125微克/立方米以?xún)?nèi)。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推進(jìn)近零碳排放區(qū)示范工程、碳普惠等低碳試點(diǎn)。

(三)加快“無(wú)廢城市”建設(shè)。

●積極推廣綠色生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建具有深圳特色的固體廢物管理制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管體系。

●實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)原生垃圾趨零填埋。

●發(fā)展綠色快遞，構(gòu)建動(dòng)力電池逆向回收體系，打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈。

●推進(jìn)再生資源回收體系與生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系“兩網(wǎng)融合”，打通再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。

●加快建筑廢棄物處理處置能力建設(shè)，綜合利用能力達(dá)到1000萬(wàn)立方米/年，推進(jìn)6處建筑廢棄物消納場(chǎng)所建設(shè)。

●加快污泥深度脫水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥含水率降至40%以下，建成華潤(rùn)海豐電廠污泥摻燒項(xiàng)目并投產(chǎn)。

●加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，新增危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置能力15萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到2.2萬(wàn)噸/年。

●加快深汕生態(tài)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(四)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

構(gòu)建全市土壤環(huán)境質(zhì)量“一張圖”，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查評(píng)估，發(fā)布全國(guó)首部土壤背景值地方標(biāo)準(zhǔn)，將土壤環(huán)境質(zhì)量要求納入城市更新、土地整備、入庫(kù)儲(chǔ)備及余泥渣土轉(zhuǎn)運(yùn)處置過(guò)程監(jiān)管程序。持續(xù)更新污染地塊名錄和土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，完成農(nóng)用地質(zhì)量類(lèi)別劃分。2020年寶安區(qū)、坪山區(qū)、光明區(qū)、大鵬新區(qū)分別完成100畝、415畝、266畝、78畝受污染耕地安全利用，全市受污染地塊、受污染耕地安全利用率均達(dá)到95%以上。

(五)開(kāi)展“利劍四號(hào)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

厲行鐵腕治污，突出交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和科技執(zhí)法，強(qiáng)化“兩法銜接”，保持對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。對(duì)入河、入管、入海三類(lèi)排污口開(kāi)展“查、測(cè)、溯、治”溯源執(zhí)法，對(duì)固定污染源實(shí)施“摸、排、分、清”規(guī)范化管理。嚴(yán)格新冠肺炎疫情防控期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施和醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為，加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管執(zhí)法。

三、堅(jiān)持先行示范，大力推進(jìn)環(huán)境

治理體系現(xiàn)代化

(一)突出精準(zhǔn)治污。

聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，盯緊臭氧、氨氮、總磷等重點(diǎn)因子，冬春季節(jié)細(xì)顆粒物及夏秋季節(jié)臭氧污染防治、雨季污水溢流等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，茅洲河共和村、龍崗河西湖村斷面等重點(diǎn)流域，精準(zhǔn)施策、靶向治療，集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，務(wù)求必克。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，實(shí)行差別化管控，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴，堅(jiān)決防止平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”。

(二)突出科學(xué)治污。

遵循治污規(guī)律，發(fā)揮科技力量，提高治污攻堅(jiān)科學(xué)性、有效性。開(kāi)展臭氧等“卡脖子”問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)商預(yù)警、形勢(shì)研判和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐和保障。

(三)突出依法治污。

堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全環(huán)境公益訴訟制度，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)和修復(fù)制度，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，推動(dòng)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

(四)突出共治共享。

強(qiáng)化信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，定期公開(kāi)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展和成效。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)公眾參與，形成決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

各區(qū)新區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的姿態(tài)，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“可持續(xù)發(fā)展先鋒”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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