水光瀲滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。

欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜。

這是大文豪蘇東坡眼中的西湖美景，千百年來(lái)，成為描繪中國(guó)山水的佳句，短短28個(gè)字將人民帶入到了人與自然和諧共生的美麗生態(tài)之中。

改革開(kāi)放40年來(lái)，人與自然和諧共存也納入到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略之一。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，并融入中國(guó)人的生產(chǎn)生活中。特別是十九大以來(lái)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，把建設(shè)美麗中國(guó)作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，為未來(lái)中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向。

正值改革開(kāi)放40周年之際，我們總結(jié)了這40年來(lái)，中國(guó)環(huán)保及生態(tài)建設(shè)的方針政策，經(jīng)驗(yàn)成果，看看這40年中國(guó)環(huán)保所走過(guò)的路。

1978年12月31日

伴隨著改革開(kāi)放的春風(fēng)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院成立，圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展創(chuàng)新性、基礎(chǔ)性重大環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，致力于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境決策提供戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的科技支撐，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大環(huán)境問(wèn)題的工程技術(shù)與咨詢需要。

1979年9月

中國(guó)頒布了建國(guó)以來(lái)第一部綜合性的環(huán)境保護(hù)基本法——《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》，把中國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面的基本方針、任務(wù)和政策，用法律的形式確定下來(lái)。

值得一提的是，中國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的法制建設(shè)，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家晚不了幾年：美國(guó)1970年，日本1967年，法國(guó)1976年，英國(guó)1974年，瑞典1969年。

1982年8月23日

第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999年修訂、2013年第一次修正、2016年第二次修正，2017年第三次修正)。

1983年12月

第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議確定了環(huán)境保護(hù)為基本國(guó)策。

1984年5月11日

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(1996年修正，2008年修訂，2017年修正)。

1984年5月

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)成立，其任務(wù)是：研究審定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策，提出規(guī)劃要求，領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。委員會(huì)主任由副總理兼任，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部(由環(huán)境保護(hù)局代行)。同年12月，城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)局改為國(guó)家環(huán)境保護(hù)局。

1984年9月20日

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)森林法》(1985年1月1日實(shí)施，1998年4月29日修正)。

1984 年

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)為從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通和服務(wù)單位以及相關(guān)專家自愿結(jié)成的行業(yè)性、全國(guó)性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。截止到2017年6月，共有團(tuán)體會(huì)員近50家，單位會(huì)員超過(guò)1800家，個(gè)人會(huì)員約100名，并通過(guò)省市協(xié)會(huì)聯(lián)系著上萬(wàn)家企業(yè)。作為環(huán)境保護(hù)行業(yè)最具影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)，秉承3S服務(wù)精神——為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)，致力于促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1985年6月18日

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)草原法》(1985年10月1日起施行，2002年12月修訂，2009年8月27日第一次修正，現(xiàn)行版本2013年6月29日第二次修正)。

1985年

由國(guó)家環(huán)保局發(fā)起成立中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司(1989年從國(guó)家環(huán)保局劃轉(zhuǎn)到機(jī)械工業(yè)部;1997年劃轉(zhuǎn)為中國(guó)節(jié)能投資公司，成為其全資子公司)。

1987年9月5日

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》發(fā)布(1988年6月1日起實(shí)施，1995年修正、2000年第一次修訂，2015年第二次修訂，2018年第三次修訂)。

1988年1月21日

第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)水法》(于2002年8月、2009年8月、2016年7月修訂)。

1988年7月

環(huán)保工作從城鄉(xiāng)建設(shè)部中分離出來(lái)，成立獨(dú)立的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(副部級(jí))，明確為國(guó)務(wù)院綜合管理環(huán)境保護(hù)的職能部門，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，也是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

1989年4月

在第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，提出了環(huán)境保護(hù)“三大政策”和“八項(xiàng)管理”制度。三大政策：預(yù)防為主防治結(jié)合，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，強(qiáng)化環(huán)境管理;八項(xiàng)制度：1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，2、“三同時(shí)”制度，3、排污收費(fèi)制度，4、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，5、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。6、排污許可證制度，7、污染期治理制度，8、污染集中控制制度。

1989年9月26日

國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例》。

1989年底

經(jīng)過(guò)10年的試行和實(shí)踐，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》于1989年12月26日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上審議通過(guò)，正式頒布實(shí)行。該法是根據(jù)1982年的《憲法》制定的，是在總結(jié)《環(huán)境保護(hù)法(試行)》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)修訂完善的。該法共分6章47條，分別為：總則、環(huán)境監(jiān)督管理。保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則。

1991年6月29日

第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)水土保持法》(自公布之日起施行，當(dāng)前版本為2010年12月25日修訂)。

1992年隨后幾年

鄧小平同志南巡講話后，中國(guó)掀起了新一輪的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各地上項(xiàng)目、鋪攤子熱情急劇高漲，加之80年代全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的無(wú)序發(fā)展，致使中國(guó)環(huán)境污染到了一個(gè)無(wú)以復(fù)加的地步。許多江河湖泊污水橫流，藍(lán)藻大爆發(fā)，甚至舟楫難行，沿江沿湖居民飲水發(fā)生困難;許多城市霧霾蔽日，空氣混濁，城市居民呼吸道疾病急劇上升。

在這種情況下，國(guó)家環(huán)保部門啟動(dòng)了“三河(淮河、海河、遼河)三湖(滇池、太湖、巢湖)一市(北京)一海(渤海)”治理，通過(guò)制定區(qū)域和流域污染防治規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，拉開(kāi)了規(guī)模污染治理的序幕。

1993年3月

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，1994年第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議更名為全國(guó)人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，并保留至今。

1994年3月

中國(guó)第一個(gè)民間環(huán)保組織——自然之友在北京成立。它標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)在中國(guó)已經(jīng)不僅僅是科學(xué)家、政府的事，而且需要全民的參與。

1995年10月30日

第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，1996年4月1日起施行(2004年12月、2013年6月、2015年4月、2016年11月四次修訂)。

1996年7月

第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議于1996年7月15日~17日在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是保護(hù)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并舉，全面推進(jìn)環(huán)保工作。會(huì)議確定了堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的方針，實(shí)施《污染物排放總量控制計(jì)劃》和《跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》兩大舉措。全國(guó)開(kāi)始展開(kāi)了大規(guī)模的重點(diǎn)城市、流域、區(qū)域、海域的污染防治及生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了嶄新的階段。

1998年6月

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局升格為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局(正部級(jí))，是國(guó)務(wù)院主管環(huán)境保護(hù)工作的直屬機(jī)構(gòu)。撤銷國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。

2002年1月

第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議于2002年1月8日在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了環(huán)境保護(hù)是政府的一項(xiàng)重要職能，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，動(dòng)員全社會(huì)的力量做好這項(xiàng)工作。

2002年12月24日

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)，2003年7月1日起實(shí)施。

2006年

第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議于2006年4月17日~18日在北京召開(kāi)，會(huì)議提出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向。

2008年7月

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部，成為國(guó)務(wù)院組成部門。

2011年1月1日起

環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測(cè)定重量法》開(kāi)始實(shí)施。首次對(duì)PM2.5的測(cè)定進(jìn)行了規(guī)范。但在環(huán)保部進(jìn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》修訂中，PM2.5并未被納入強(qiáng)制性監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

2011年12月

第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議于12月20日-21日召開(kāi)，會(huì)議指出，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。

2012年2月29日

國(guó)務(wù)院要求各地向社會(huì)公布PM2.5的數(shù)值。3月2日，我國(guó)新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)PM2.5平均濃度限值。廣州3月8日開(kāi)始正式公開(kāi)發(fā)布PM2.5數(shù)據(jù)。2012年05月24日環(huán)保部公布了《空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，要求全國(guó)74個(gè)城市在10月底前完成PM2.5“國(guó)控點(diǎn)”監(jiān)測(cè)的試運(yùn)行。截至目前，全國(guó)已有195個(gè)站點(diǎn)完成PM2.5儀器安裝調(diào)試并試運(yùn)行，有138個(gè)站點(diǎn)開(kāi)始正式PM2.5監(jiān)測(cè)并發(fā)布數(shù)據(jù)。

2012年11月

“十八大”從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，從10個(gè)方面繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。首次把生態(tài)文明建設(shè)納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

2013年6月14日

國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究了大氣污染防治的具體措施，同年9月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))，文件制定了大氣污染防治十條措施(“大氣十條”)。

2015年1月1日

新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始實(shí)施 ，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”。

2015年2月

中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”，最早叫“水計(jì)劃”)，4月2日成文，4月16日發(fā)布。從全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源等十個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段和未來(lái)水污染防治工作作出了規(guī)劃。

2015年5月5日

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)提出，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

2015年10月

隨著十八屆五中全會(huì)的召開(kāi)，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃。

2016年1月起

由環(huán)保部牽頭，中紀(jì)委、中組部參與的“中央生態(tài)環(huán)保督察”全面啟動(dòng)，對(duì)省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門開(kāi)展環(huán)保督察巡視，推動(dòng)地方黨委政府落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任。截至2018年10月，督察組受理的37640件群眾生態(tài)環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共責(zé)令整改28407家，立案處罰7375家，罰款7.1億元;立案?jìng)刹?43件，行政和刑事拘留610人;約談3695人，問(wèn)責(zé)6219人。

2016年5月28日

國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署。

2016年12月25日

第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。 《環(huán)境保護(hù)稅法》全文5章、28條，分別為總則、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

2017年10月

“十九大”報(bào)告指出，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“千年大計(jì)”，將“美麗”納入國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)之中，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，牢固樹(shù)立“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”。

2018年3月

根據(jù)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，將環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)整合，組建中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部，不再保留環(huán)境保護(hù)部。4月16日上午，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。

2018年5月30日至7月7日

6個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組分別對(duì)河北、河南，內(nèi)蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，云南等10省份開(kāi)展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，并同步安排相關(guān)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

2018年8月31日

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議全票通過(guò)了《土壤污染防治法》，自2019年1月1日起施行。

2018年12月15日

生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰在中國(guó)生態(tài)文明論壇南寧年會(huì)上發(fā)言時(shí)說(shuō)，明年開(kāi)始，新一輪督察將全面啟動(dòng)，計(jì)劃再用4年時(shí)間，開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作。

40年，中國(guó)環(huán)保事業(yè)，借著改革開(kāi)放的東風(fēng)航行，迎著時(shí)代發(fā)展的潮流奮進(jìn)。中國(guó)環(huán)保人，不忘初心，牢記使命，在環(huán)境保護(hù)這一場(chǎng)接力跑中，一棒接著一棒跑下去，每一個(gè)人都要跑出好成績(jī)，為國(guó)家，為人民、為美好生活、為中華民族偉大復(fù)興的使命砥礪前行。

延伸閱讀：

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原標(biāo)題:編年體｜中國(guó)環(huán)保40年

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