生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)新修訂的《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18597-2023)(以下簡稱《貯存標(biāo)準(zhǔn)》)，自2023年7月1日起實(shí)施。本次修訂從當(dāng)前危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢和環(huán)境管理實(shí)際需求出發(fā)，貫徹精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的總體要求，全面防控危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　《貯存標(biāo)準(zhǔn)》主要修訂了六方面內(nèi)容

　　一是增補(bǔ)完善了相關(guān)術(shù)語和定義。增加了貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)、貯存點(diǎn)和貯存分區(qū)等貯存設(shè)施(場所)相關(guān)定義，補(bǔ)充完善了包裝、容器和包裝物、相容等定義。

　　二是增加了“總體要求”。將貯存設(shè)施設(shè)置要求、分類貯存要求、環(huán)境污染防治、識別標(biāo)志、信息化管理、設(shè)施退役等危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理方面的原則性要求納入“總體要求”。

　　三是細(xì)化了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的分類，補(bǔ)充了貯存點(diǎn)相關(guān)環(huán)境管理要求。根據(jù)貯存危險(xiǎn)廢物類型和貯存設(shè)施結(jié)構(gòu)形式的不同，將貯存設(shè)施分為貯存庫、貯存場、貯存池、貯存罐區(qū)等四種類型，并有針對性提出了建設(shè)和使用要求;在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，當(dāng)產(chǎn)廢量較少或臨時(shí)中轉(zhuǎn)時(shí)可采用貯存點(diǎn)的形式貯存。

　　四是完善了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址和建設(shè)要求。依據(jù)《固廢法》，結(jié)合2013年發(fā)布的原《貯存標(biāo)準(zhǔn)》修改單，進(jìn)一步完善了貯存設(shè)施建設(shè)的選址要求;同時(shí)，系統(tǒng)地提出了貯存設(shè)施建設(shè)的“一般規(guī)定”和各類貯存設(shè)施的建設(shè)要求。

　　五是修訂了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的污染防治、運(yùn)行管理和退役要求。全面規(guī)定了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施廢水、廢氣等污染物排放控制要求和固體廢物管理要求，將貯存設(shè)施退役要求調(diào)整至“總體要求”中。

　　六是補(bǔ)充了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。從應(yīng)急預(yù)案管理、人員、裝備、物資和預(yù)警響應(yīng)等方面提出了危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境應(yīng)急要求。

　　此外，鑒于《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 39707-2020)已對醫(yī)療廢物有關(guān)貯存要求作了規(guī)定，危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容也已整合至《危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276-2022)中，本標(biāo)準(zhǔn)刪除了醫(yī)療廢物有關(guān)要求及原附錄A和附錄B危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽相關(guān)內(nèi)容。

 

　　危險(xiǎn)廢物應(yīng)如何貯存管理

　　一、總體要求

　　1、產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)建造危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施或設(shè)置貯存場所，并根據(jù)需要選擇貯存設(shè)施類型。

　　2、貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定貯存設(shè)施或場所類型和規(guī)模。

　　3、貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染防治要求進(jìn)行分類貯存，且應(yīng)避免危險(xiǎn)廢物與不相容的物質(zhì)或材料接觸。

　　4、貯存危險(xiǎn)廢物應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式和污染物遷移途徑，采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物(簡稱滲漏液)、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生，防止其污染環(huán)境。

　　5、危險(xiǎn)廢物貯存過程產(chǎn)生的液態(tài)廢物和固態(tài)廢物應(yīng)分類收集，按其環(huán)境管理要求妥善處理。

　　6、貯存設(shè)施或場所、容器和包裝物應(yīng)按 HJ 1276要求設(shè)置危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施或場所標(biāo)志、危險(xiǎn)廢物貯存分區(qū)標(biāo)志和危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽等危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

　　7、HJ 1259規(guī)定的危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位，應(yīng)采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等技術(shù)手段對危險(xiǎn)廢物貯存過程進(jìn)行信息化管理，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確;采用視頻監(jiān)控的應(yīng)確保監(jiān)控畫面清晰，視頻記錄保存時(shí)間至少為3個(gè)月。

　　8、貯存設(shè)施退役時(shí)，所有者或運(yùn)營者應(yīng)依法履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，退役前應(yīng)妥善處理處置貯存設(shè)施內(nèi)剩余的危險(xiǎn)廢物，并對貯存設(shè)施進(jìn)行清理，消除污染;還應(yīng)依據(jù)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)履行場地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。

　　9、在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則應(yīng)按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存。

　　10、危險(xiǎn)廢物貯存除應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求外，還應(yīng)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運(yùn)輸、消防等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

 

　　二、貯存設(shè)施選址要求

　　1、貯存設(shè)施選址應(yīng)滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)劃和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

　　2、集中貯存設(shè)施不應(yīng)選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不應(yīng)建在溶洞區(qū)或易遭受洪水、滑坡、泥石流、潮汐等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響的地區(qū)。

　　3、貯存設(shè)施不應(yīng)選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止貯存危險(xiǎn)廢物的其他地點(diǎn)。

　　4、貯存設(shè)施場址的位置以及其與周圍環(huán)境敏感目標(biāo)的距離應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價(jià)文件確定。

 

　　三、貯存設(shè)施污染控制要求

　　1、一般規(guī)定

　?、儋A存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式和污染物遷移途徑，采取必要的防風(fēng)、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐以及其他環(huán)境污染防治措施，不應(yīng)露天堆放危險(xiǎn)廢物。

　?、谫A存設(shè)施應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染防治等要求設(shè)置必要的貯存分區(qū)，避免不相容的危險(xiǎn)廢物接觸、混合。

　?、圪A存設(shè)施或貯存分區(qū)內(nèi)地面、墻面裙腳、堵截泄漏的圍堰、接觸危險(xiǎn)廢物的隔板和墻體等應(yīng)采用堅(jiān)固的材料建造，表面無裂縫。

　?、苜A存設(shè)施地面與裙腳應(yīng)采取表面防滲措施;表面防滲材料應(yīng)與所接觸的物料或污染物相容，可采用抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯或其他防滲性能等效的材料。貯存的危險(xiǎn)廢物直接接觸地面的，還應(yīng)進(jìn)行基礎(chǔ)防滲，防滲層為至少1m厚黏土層(滲透系數(shù)不大于10-7cm/s)，或至少2mm厚高密度聚乙烯膜等人工防滲材料(滲透系數(shù)不大于10-10cm/s)，或其他防滲性能等效的材料。

　?、萃毁A存設(shè)施宜采用相同的防滲、防腐工藝(包括防滲、防腐結(jié)構(gòu)或材料)，防滲、防腐材料應(yīng)覆蓋所有可能與廢物及其滲濾液、滲漏液等接觸的構(gòu)筑物表面;采用不同防滲、防腐工藝應(yīng)分別建設(shè)貯存分區(qū)。

　　⑥貯存設(shè)施應(yīng)采取技術(shù)和管理措施防止無關(guān)人員進(jìn)入。

　　2、貯存庫

　?、儋A存庫內(nèi)不同貯存分區(qū)之間應(yīng)采取隔離措施。隔離措施可根據(jù)危險(xiǎn)廢物特性采用過道、隔板或隔墻等方式。

　?、谠谫A存庫內(nèi)或通過貯存分區(qū)方式貯存液態(tài)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)具有液體泄漏堵截設(shè)施，堵截設(shè)施最小容積不應(yīng)低于對應(yīng)貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量1/10(二者取較大者);用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險(xiǎn)廢物的貯存庫或貯存分區(qū)應(yīng)設(shè)計(jì)滲濾液收集設(shè)施，收集設(shè)施容積應(yīng)滿足滲濾液的收集要求。

　?、圪A存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險(xiǎn)廢物貯存庫，應(yīng)設(shè)置氣體收集裝置和氣體凈化設(shè)施;氣體凈化設(shè)施的排氣筒高度應(yīng)符合GB16297要求。

　　3、貯存場

　　①貯存場應(yīng)設(shè)置徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止當(dāng)?shù)刂噩F(xiàn)期不小于 25年的暴雨流入貯存區(qū)域，并采取措施防止雨水沖淋危險(xiǎn)廢物，避免增加滲濾液量。

　?、谫A存場可整體或分區(qū)設(shè)計(jì)液體導(dǎo)流和收集設(shè)施，收集設(shè)施容積應(yīng)保證在最不利條件下可以容納對應(yīng)貯存區(qū)域產(chǎn)生的滲濾液、廢水等液態(tài)物質(zhì)。

　?、圪A存場應(yīng)采取防止危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失的措施。

　　4、貯存池

　　①貯存池防滲層應(yīng)覆蓋整個(gè)池體，并應(yīng)按照 6.1.4的要求進(jìn)行基礎(chǔ)防滲。

　?、谫A存池應(yīng)采取措施防止雨水、地面徑流等進(jìn)入，保證能防止當(dāng)?shù)刂噩F(xiàn)期不小于25年的暴雨流入貯存池內(nèi)。

　?、圪A存池應(yīng)采取措施減少大氣污染物的無組織排放。

　　5、貯存罐區(qū)

　?、儋A存罐區(qū)罐體應(yīng)設(shè)置在圍堰內(nèi)，圍堰的防滲、防腐性能應(yīng)滿足 6.1.4、6.1.5的要求。

　　②貯存罐區(qū)圍堰容積應(yīng)至少滿足其內(nèi)部最大貯存罐發(fā)生意外泄漏時(shí)所需要的危險(xiǎn)廢物收集容積要求。

　　③貯存罐區(qū)圍堰內(nèi)收集的廢液、廢水和初期雨水應(yīng)及時(shí)處理，不應(yīng)直接排放。

 

　　四、容器和包裝物污染控制要求

　　1、容器和包裝物材質(zhì)、內(nèi)襯應(yīng)與盛裝的危險(xiǎn)廢物相容。

　　2、針對不同類別、形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物，其容器和包裝物應(yīng)滿足相應(yīng)的防滲、防漏、防腐和強(qiáng)度等要求。

　　3、硬質(zhì)容器和包裝物及其支護(hù)結(jié)構(gòu)堆疊碼放時(shí)不應(yīng)有明顯變形，無破損泄漏。

　　4、柔性容器和包裝物堆疊碼放時(shí)應(yīng)封口嚴(yán)密，無破損泄漏。

　　5、使用容器盛裝液態(tài)、半固態(tài)危險(xiǎn)廢物時(shí)，容器內(nèi)部應(yīng)留有適當(dāng)?shù)目臻g，以適應(yīng)因溫度變化等可能引發(fā)的收縮和膨脹，防止其導(dǎo)致容器滲漏或永久變形。

　　6、容器和包裝物外表面應(yīng)保持清潔。

 

　　五、貯存過程污染控制要求

　　1、一般規(guī)定

　　①在常溫常壓下不易水解、不易揮發(fā)的固態(tài)危險(xiǎn)廢物可分類堆放貯存，其他固態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝物內(nèi)貯存。

　　②液態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器內(nèi)貯存，或直接采用貯存池、貯存罐區(qū)貯存。

　　③半固態(tài)危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)貯存，或直接采用貯存池貯存。

　?、芫哂袩崴苄缘奈ｋU(xiǎn)廢物應(yīng)裝入容器或包裝袋內(nèi)進(jìn)行貯存。

　　⑤易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險(xiǎn)廢物應(yīng)裝入閉口容器或包裝物內(nèi)貯存。

　?、尬ｋU(xiǎn)廢物貯存過程中易產(chǎn)生粉塵等無組織排放的，應(yīng)采取抑塵等有效措施。

　　2、貯存設(shè)施運(yùn)行環(huán)境管理要求

　?、傥ｋU(xiǎn)廢物存入貯存設(shè)施前應(yīng)對危險(xiǎn)廢物類別和特性與危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽等危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志的一致性進(jìn)行核驗(yàn)，不一致的或類別、特性不明的不應(yīng)存入。

　?、趹?yīng)定期檢查危險(xiǎn)廢物的貯存狀況，及時(shí)清理貯存設(shè)施地面，更換破損泄漏的危險(xiǎn)廢物貯存容器和包裝物，保證堆存危險(xiǎn)廢物的防雨、防風(fēng)、防揚(yáng)塵等設(shè)施功能完好。

　　③作業(yè)設(shè)備及車輛等結(jié)束作業(yè)離開貯存設(shè)施時(shí)，應(yīng)對其殘留的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行清理，清理的廢物或清洗廢水應(yīng)收集處理。

　?、苜A存設(shè)施運(yùn)行期間，應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬并保存。

　?、葙A存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)建立貯存設(shè)施環(huán)境管理制度、管理人員崗位職責(zé)制度、設(shè)施運(yùn)行操作制度、人員崗位培訓(xùn)制度等。

　　⑥貯存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)依據(jù)國家土壤和地下水污染防治的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貯存設(shè)施特點(diǎn)建立土壤和地下水污染隱患排查制度，并定期開展隱患排查;發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)采取措施消除隱患，并建立檔案。

　?、哔A存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)建立貯存設(shè)施全部檔案，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急等，應(yīng)按國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進(jìn)行整理和歸檔。

　　3、貯存點(diǎn)環(huán)境管理要求

　?、儋A存點(diǎn)應(yīng)具有固定的區(qū)域邊界，并應(yīng)采取與其他區(qū)域進(jìn)行隔離的措施。

　?、谫A存點(diǎn)應(yīng)采取防風(fēng)、防雨、防曬和防止危險(xiǎn)廢物流失、揚(yáng)散等措施。

　　③貯存點(diǎn)貯存的危險(xiǎn)廢物應(yīng)置于容器或包裝物中，不應(yīng)直接散堆。

　?、苜A存點(diǎn)應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、物理化學(xué)性質(zhì)、包裝形式等，采取防滲、防漏等污染防治措施或采用具有相應(yīng)功能的裝置。

　　⑤貯存點(diǎn)應(yīng)及時(shí)清運(yùn)貯存的危險(xiǎn)廢物，實(shí)時(shí)貯存量不應(yīng)超過 3 噸。

 

　　六、污染物排放控制要求

　　1、貯存設(shè)施產(chǎn)生的廢水(包括貯存設(shè)施、作業(yè)設(shè)備、車輛等清洗廢水，貯存罐區(qū)積存雨水，貯存事故廢水等) 應(yīng)進(jìn)行收集處理，廢水排放應(yīng)符合 GB 8978 規(guī)定的要求。

　　2、貯存設(shè)施產(chǎn)生的廢氣(含無組織廢氣) 的排放應(yīng)符合 GB 16297 和GB 37822 規(guī)定的要求。

　　3、貯存設(shè)施產(chǎn)生的惡臭氣體的排放應(yīng)符合 GB 14554 規(guī)定的要求。

　　4、貯存設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生以及清理的固體廢物應(yīng)按固體廢物分類管理要求妥善處理。

　　5、貯存設(shè)施排放的環(huán)境噪聲應(yīng)符合 GB 12348 規(guī)定的要求。

 

　　七、環(huán)境監(jiān)測要求

　　1、貯存設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)納入主體設(shè)施的環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。

　　2、貯存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等有關(guān)法律、《排污許可管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和 HJ 819 、HJ 1250 等規(guī)定制訂監(jiān)測方案，對貯存設(shè)施污染物排放狀況開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結(jié)果。

　　3、貯存設(shè)施廢水污染物排放的監(jiān)測方法和監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　4、HJ 1259 規(guī)定的危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位貯存設(shè)施地下水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)應(yīng)符合 HJ 164 要求，監(jiān)測因子應(yīng)根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險(xiǎn)廢物特性的指標(biāo)，地下水監(jiān)測因子分析方法按照 GB/T 14848 執(zhí)行。

　　5、配有收集凈化系統(tǒng)的貯存設(shè)施大氣污染物排放的監(jiān)測采樣應(yīng)按 GB/T 16157 、HJ/T 397 、HJ 732 的規(guī)定執(zhí)行。

　　6、貯存設(shè)施無組織氣體排放監(jiān)測因子應(yīng)根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險(xiǎn)廢物特性的指標(biāo);采樣點(diǎn)布設(shè)、采樣及監(jiān)測方法可按 HJ/T 55 的規(guī)定執(zhí)行，VOCs 的無組織排放監(jiān)測還應(yīng)符合 GB 37822 的規(guī)定。

　　7、貯存設(shè)施惡臭氣體的排放監(jiān)測應(yīng)符合 GB 14554 、HJ 905 的規(guī)定。

 

　　八、環(huán)境應(yīng)急要求

　　1、貯存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展必要的培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急演練，并做好培訓(xùn)、演練記錄。

　　2、貯存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)配備滿足其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急要求的應(yīng)急人員、裝備和物資，并應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明系統(tǒng)。

　　3、相關(guān)部門發(fā)布自然災(zāi)害或惡劣天氣預(yù)警后，貯存設(shè)施所有者或運(yùn)營者應(yīng)啟動相應(yīng)防控措施，若有必要可將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至其他具有防護(hù)條件的地點(diǎn)貯存。

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