無(wú)組織排放是指大氣污染物沒有通過(guò)排氣筒的無(wú)規(guī)則排放，包括從開放式的工作場(chǎng)所逸散，以及通過(guò)縫隙，通風(fēng)口，打開的門窗和類似的開口(孔)排放等，主要特點(diǎn)是排放范圍廣、監(jiān)管難度大。

　　顧名思義，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的特點(diǎn)就是揮發(fā)性強(qiáng)，再加上涉及行業(yè)多，生產(chǎn)排污環(huán)節(jié)多，無(wú)組織排放特征尤為突出。尤其是大量中小企業(yè)管理水平差，收集效率低，逸散問(wèn)題突出。研究表明，我國(guó)工業(yè)VOCs排放中無(wú)組織排放占比達(dá)60%。因此，去年發(fā)布的《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)要求，從2020年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制VOCs無(wú)組織排放，企業(yè)在無(wú)組織排放排查整治過(guò)程中，在保證安全的前提下，要加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

　　VOCs無(wú)組織排放控制意義重大

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前階段，我國(guó)大氣污染防治工作面臨細(xì)顆粒物(PM2.5)污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力。特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，去年6—9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國(guó)70%左右。在廣東，今年上半年全省發(fā)生輕度以上污染中，O3污染占比達(dá)90.5%。

　　VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，是形成O3的重要前體物。因此通過(guò)各種技術(shù)、管理手段降低VOCs無(wú)組織排放，是大氣污染治理尤其是臭氧污染治理中十分重要的一環(huán)，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

　　“VOCs治理前幾年主要抓集中排放，像化工園區(qū)、加油站這種好收集、好治理的，一直在做相關(guān)工作，但最大的難點(diǎn)是那些無(wú)組織排放的，因比較分散，很難收集和集中治理。”業(yè)內(nèi)專家介紹說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)》為此詳細(xì)規(guī)定了VOCs物料儲(chǔ)存無(wú)組織排放控制要求、VOCs物料轉(zhuǎn)移和輸送無(wú)組織排放控制要求、工藝過(guò)程VOCs無(wú)組織排放控制要求、設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制要求、敞開液面VOCs無(wú)組織排放控制要求、VOCs無(wú)組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求等。

　　“這就意味著，企業(yè)VOCs無(wú)組織排放將不能再任性。”行業(yè)人士提出，企業(yè)必須要按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，實(shí)施更加精細(xì)化的管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工段有效減少各種VOCs無(wú)組織排放。

　　過(guò)程控制比末端治理更重要

　　從目前的技術(shù)來(lái)看，VOCs排放控制主要有三個(gè)方面，即源頭控制、過(guò)程控制、末端治理。其中，源頭控制主要包括清潔生產(chǎn)和原料替代等;過(guò)程控制則從能源、技術(shù)工藝設(shè)備等方面入手，提高企業(yè)的裝備水平，最大限度地減少生產(chǎn)過(guò)程中的VOCs產(chǎn)生與逸散;末端治理主要針對(duì)企業(yè)自身的廢氣排放特點(diǎn)，因地制宜地選取合適的處理工藝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有機(jī)廢氣的達(dá)標(biāo)排放。

　　值得注意的是，無(wú)組織排放和有組織排放最大的區(qū)別在于，有組織排放主要關(guān)注排污口污染物排放濃度是否達(dá)標(biāo)，而無(wú)組織排放則主要關(guān)注企業(yè)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用等各環(huán)節(jié)所采取的具體措施是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。因而，只有做好含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)的密閉管理才能有效管控?zé)o組織排放。

　　這也就決定了要達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，就要改變傳統(tǒng)的防治思路，因?yàn)檫^(guò)程控制比末端治理更重要。從《標(biāo)準(zhǔn)》也可以看到，它從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程規(guī)定了無(wú)組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存與裝載、敞開液面逸散的控制、工藝過(guò)程控制的要求。

　　實(shí)施密閉管理減少無(wú)組織排放

　　從目前的工藝來(lái)看，企業(yè)主要是通過(guò)采用全密閉、連續(xù)化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，以及高效工藝與設(shè)備等，減少工藝過(guò)程無(wú)組織排放。因此，產(chǎn)生VOCs的生產(chǎn)或服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)收集系統(tǒng)和(或)處理設(shè)施后排放。如不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施或其他有效污染控制措施，將廢氣排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

　　具體來(lái)說(shuō)，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉的容器、包裝袋、儲(chǔ)罐、儲(chǔ)庫(kù)、料倉(cāng)中;盛裝VOCs物料的容器或包裝袋應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽(yáng)和防滲設(shè)施的專用場(chǎng)地;盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在非取用狀態(tài)時(shí)應(yīng)加蓋、封口，保持密閉;物料儲(chǔ)罐應(yīng)密封良好;VOCs物料儲(chǔ)庫(kù)、料倉(cāng)應(yīng)利用完整的圍護(hù)結(jié)構(gòu)將污染物質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。

　　在轉(zhuǎn)移輸送環(huán)節(jié)，液態(tài)VOCs物料應(yīng)采用密閉管道輸送;采用非管道輸送方式轉(zhuǎn)移液態(tài)VOCs物料時(shí)，應(yīng)采用密閉容器、罐車;粉狀、粒狀VOCs物料應(yīng)采用氣力輸送設(shè)備、管狀帶式輸送機(jī)、螺旋輸送機(jī)等密閉輸送方式，或者采用密閉的包裝袋、容器或罐車進(jìn)行物料轉(zhuǎn)移。

　　在末端治理上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，采用新型治理技術(shù)，提高廢氣收集、治理水平，保障廢氣穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)管理，充分應(yīng)用“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”(LDAR)技術(shù)，定期對(duì)企業(yè)VOCs無(wú)組織泄漏點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)管理降低VOCs泄漏的可能。

《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后常見環(huán)境違法行為

　　一、廢氣采用外部排風(fēng)罩(集氣罩)收集時(shí)，在距排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無(wú)組織排放位置，控制風(fēng)速未達(dá)到0.3米/秒(行業(yè)相關(guān)規(guī)范有具體規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

　　二、廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道，未采用負(fù)壓狀態(tài)，或者正壓狀態(tài)時(shí)的泄漏檢測(cè)值超過(guò)500微摩爾每摩爾.

　　三、對(duì)于設(shè)備與管線組件VOCs泄漏控制，如發(fā)現(xiàn)下列情況之一，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理：企業(yè)密封點(diǎn)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)(含)，但未開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作的;未按規(guī)定的頻次、時(shí)間進(jìn)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)的;現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，在檢測(cè)不超過(guò)100個(gè)密封點(diǎn)的情況下，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)以上(不含)不在修復(fù)期內(nèi)的密封點(diǎn)出現(xiàn)可見泄漏現(xiàn)象或超過(guò)泄漏認(rèn)定濃度的。

　　是否按照規(guī)定的頻次和時(shí)間開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作，應(yīng)該根據(jù)臺(tái)賬資料進(jìn)行認(rèn)定。

　　四、排氣筒高度低于15米(因安全考慮或有特殊工藝要求的除外)，或者未根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件建設(shè)排氣筒。

　　五、VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行(VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時(shí)，對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運(yùn)行，待檢修完畢后同步投入使用;生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止運(yùn)行或不能及時(shí)停止運(yùn)行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施)。

　　六、未按規(guī)定建立臺(tái)賬，記錄廢氣收集系統(tǒng)，VOCs處理設(shè)施的主要運(yùn)行和維護(hù)信息，如運(yùn)行時(shí)間、廢氣處理量、操作溫度、停留時(shí)間、吸附劑再生更換周期和更換量、催化劑更換周期和更換量、吸收液pH值等關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)。